美國新任財政部長雅各布·盧將于19日和20日訪問中國，與中國新領(lǐng)導(dǎo)層就網(wǎng)絡(luò)安全、人民幣匯率、貿(mào)易失衡、出口和知識產(chǎn)權(quán)等問題進(jìn)行討論。分析稱，中美雙方新上任官員近期加深交流，有助于為一年一度的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話順利舉行打下基礎(chǔ)。
討論兩國在增長與合作中的機(jī)遇
《華爾街日報》稱，盧之所以被任命，很大程度上因為他在美國稅收和支出事務(wù)上的專業(yè)知識，盧曾在數(shù)十年時間里專注于美國政府的預(yù)算討論。不過，上個月剛剛就職的盧本周將在北京迎來他的第一個考驗。他將與中國官員會晤，廣泛討論各種不同的問題，其中包括網(wǎng)絡(luò)安全、人民幣匯率、貿(mào)易失衡、出口和知識產(chǎn)權(quán)。美國財政部稱，盧此行將討論兩國在增長、合作中的機(jī)遇，并會在討論中為美國工商界創(chuàng)造機(jī)會而努力。
與此同時，中國正在經(jīng)歷一個政治和經(jīng)濟(jì)上的過渡期。中國有了新總理李克強(qiáng)、新財政部長樓繼偉和一系列新上任的其他高級官員。同時，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了長達(dá)10年的高速增長之后，增長步伐正在變得更加緩慢，這為新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊帶來了極大挑戰(zhàn)。
外媒引述美國一位匿名官員話稱，“中國正值十年一度領(lǐng)導(dǎo)換屆接班，當(dāng)然，他們的改革進(jìn)程正處于關(guān)鍵時刻。在這個當(dāng)口深化我們與中國新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的關(guān)系，這很重要。”
中國領(lǐng)導(dǎo)人承諾將在競爭和金融等領(lǐng)域繼續(xù)實施市場化改革，但是奧巴馬政府說，中國還需要更多改革。盧此次訪華預(yù)計將不會帶來政策上的重大突破，但是美國代表團(tuán)將承擔(dān)著提出無數(shù)棘手問題的壓力，這些問題都是奧巴馬政府、美國企業(yè)和美國工會最為關(guān)心的問題。
美國國務(wù)院說，國務(wù)卿克里也將于4月中旬訪問中國。美國與中國的年度“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”則將于6月在華盛頓舉行，美方將由盧與克里作為主要代表，和中國新上任的外交部長和財政部長對話。
主談匯率和網(wǎng)絡(luò)安全
港媒《太陽報》認(rèn)為，美國政要近日訪華意在“摸虛實”，其目的就是要探聽中國新領(lǐng)導(dǎo)層的對美態(tài)度，為美國制訂下一步對華政策提供依據(jù)。
據(jù)美國政府高官透露，匯率問題是盧關(guān)注重點(diǎn)，他此前曾表示，若其擔(dān)任財長，“處理中國匯率將是頭等優(yōu)先之事”。
媒體分析認(rèn)為，美國財長此次訪華會就“人民幣升值”向中國施壓，如果中國新班子不經(jīng)任何抵抗就同意美國的要價，國務(wù)卿克里訪華時任務(wù)就很輕松。反之，如果中國新班子頂住美國壓力，拒絕人民幣升值，美國接下來必定會出招，從各個方面給中國制造麻煩，然后克里再粉墨登場。
中國的人民幣匯率問題是美國日程中一個重要和敏感的問題。最近幾年，在美國的和其他主要經(jīng)濟(jì)體的壓力之下，中國允許人民幣以更快的速度升值。奧巴馬政府的官員們說，他們不會就此罷休，他們期望看到人民幣進(jìn)一步升值，這一趨勢將使中國出口的競爭力被削弱。人民幣自2010年6月以來對美元升值了16%，但美方認(rèn)為還有升值空間。
另一個兩國關(guān)注的主要領(lǐng)域是網(wǎng)絡(luò)安全。越來越多的美國公司表示，它們已經(jīng)成為黑客活動的受害者，這些活動旨在竊取其知識產(chǎn)權(quán)。白宮上周指責(zé)中國以前所未有的規(guī)模對美國企業(yè)實施黑客活動，要求中國停止網(wǎng)絡(luò)攻擊活動。美國國家安全顧問多尼隆呼吁中國政府調(diào)查和停止這些被指的黑客活動，參與建立國際網(wǎng)絡(luò)空間行為規(guī)范的進(jìn)程。中國高層官員否認(rèn)中國參與了網(wǎng)絡(luò)攻擊活動，但是預(yù)計本周盧將再次提出這個問題。
自幾個星期前參議院確認(rèn)了盧為新一任財長后，盧迅速專注于財政部復(fù)雜的國際事務(wù)中，他這次出行還將有一位中國專家陪同。布倫納德自從2009年以來擔(dān)任財政部的最高國際事務(wù)官員，他將陪同盧在中國進(jìn)行為期兩天的訪問。
就美財長首次訪華可能取得的效果，美國媒體分析認(rèn)為，白宮官員曾說，盧之前在白宮和國務(wù)院擔(dān)任多個職位期間積累了國際經(jīng)驗。盧曾在白宮擔(dān)任幕僚長。但是他沒有前兩任蓋特納和鮑爾森在中國問題上的豐富經(jīng)驗。盧不算是開展對華“金融外交”高手，至少暫時不是。
貿(mào)易博弈前景復(fù)雜
此次商談的敏感議題背后有美方欲重振貿(mào)易的意圖，隨著與日本開啟自由貿(mào)易協(xié)定，中國在地區(qū)貿(mào)易競爭力可能受到影響。
日本首相安倍晉三日前宣布將參加《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)談判�！度毡窘�(jīng)濟(jì)新聞》文章稱，面對這一動向，最為不安的當(dāng)數(shù)中國。“我們希望所有的這些談判都是一種透明的、包容的，不排斥第三方的”，前中國商務(wù)部部長陳德銘3月7日表示TPP不應(yīng)成為排除中國的框架。一名中國政府系統(tǒng)智囊機(jī)構(gòu)研究人員稱：因為TPP似乎正成為“美國提高其政治影響力的工具”。
隨著加入TPP的國家和地區(qū)不斷增加，由此而確立的高度自由化的貿(mào)易投資規(guī)則最終成為“世界標(biāo)準(zhǔn)”。
日本外務(wù)省官員則認(rèn)為：“如果包括充分競爭和政府采購自由化在內(nèi)的TPP規(guī)則成為世界標(biāo)準(zhǔn)，中國國有企業(yè)在國內(nèi)外的活動都將受到很大制約”�！�
美國商務(wù)部稱，今年1月美國貿(mào)易逆差增至444億美元。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月美國對華貿(mào)易逆差為278億美元。