昨日（3月22日），財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展國債預(yù)發(fā)行試點(diǎn)的通知》，將開展國債預(yù)發(fā)行試點(diǎn)，即未來在國債招標(biāo)日前4個(gè)至1個(gè)法定工作日，都可進(jìn)行國債預(yù)發(fā)行交易，國債預(yù)發(fā)行必須于上市日前完成結(jié)算。
市場人士稱，這將實(shí)現(xiàn)國債的連續(xù)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，規(guī)范目前國債交易行為，同時(shí)也為日后相關(guān)國債衍生品工具鋪路。
將實(shí)現(xiàn)國債價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能
所謂國債預(yù)發(fā)行，是指以即將發(fā)行的記賬式國債為標(biāo)的進(jìn)行的債券買賣行為。根據(jù)《通知》，未來在國債招標(biāo)日的前4個(gè)法定工作日至招標(biāo)日前1個(gè)法定工作日，都可進(jìn)行國債預(yù)發(fā)行交易。
《通知》指出，每家記賬式國債承銷團(tuán)甲類成員國債預(yù)發(fā)行凈賣出余額，不得超過當(dāng)期國債當(dāng)次計(jì)劃發(fā)行量的6%。而對(duì)于每家記賬式國債承銷團(tuán)乙類成員，國債預(yù)發(fā)行凈賣出余額不得超過當(dāng)期國債當(dāng)次計(jì)劃發(fā)行量的1.5%。非記賬式國債承銷團(tuán)成員不得在國債預(yù)發(fā)行中凈賣出。
事實(shí)上，這種債券預(yù)發(fā)行交易在歐美等國由來已久，我國的國債預(yù)發(fā)行工作也醞釀許久。此前在2008年，就曾傳出國債預(yù)發(fā)行交易的消息。而昨日推出的預(yù)發(fā)行試點(diǎn)，無疑將更好地實(shí)現(xiàn)國債的連續(xù)發(fā)現(xiàn)功能，提升市場流動(dòng)性。
目前在我國，一般而言，國債從宣布發(fā)行到實(shí)際上市，大約需要三周時(shí)間，這不僅不利于形成連續(xù)的價(jià)格序列，同時(shí)也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)某大型券商固定收益部人士表示，在招標(biāo)之前，若沒有較好的價(jià)格參考，將導(dǎo)致一級(jí)市場招標(biāo)價(jià)格脫離二級(jí)市場價(jià)格；同時(shí)，由于發(fā)行日與上市日間隔較長，若行情急速變化，也將導(dǎo)致招標(biāo)后持券風(fēng)險(xiǎn)增大。
因此，市場人士稱，國債預(yù)發(fā)行制度的推出，不僅有利于形成連續(xù)的價(jià)格序列，對(duì)于規(guī)避目前制度引起的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)有著重要的意義。
“此外，從更深層來看，國債預(yù)發(fā)行制度也可促進(jìn)市場參與者對(duì)衍生工具的應(yīng)用�！鄙鲜鋈耸糠Q，盡管國內(nèi)銀行間市場已經(jīng)推出了遠(yuǎn)期交易機(jī)制，但成交一直很不活躍。預(yù)發(fā)行交易實(shí)際上是一種遠(yuǎn)期交易，其推出可以加快投資者應(yīng)用衍生產(chǎn)品的進(jìn)程，使得市場的交易更趨于合理和有效。
具體細(xì)則有待進(jìn)一步明確
昨日，接受記者采訪的多數(shù)市場人士表示，雖然《通知》對(duì)現(xiàn)行的國債制度進(jìn)行了改革，但具體細(xì)則還不清楚，有待進(jìn)一步明確。
其中，《通知》對(duì)預(yù)發(fā)行投資者沒有進(jìn)行過多的限制。《通知》指出，預(yù)發(fā)行參與者應(yīng)當(dāng)具備一定的證券投資經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，國債預(yù)發(fā)行交易實(shí)行履約擔(dān)保制度，銀行間債券市場和交易所債券市場，都是開展國債預(yù)發(fā)行試點(diǎn)的指定交易場所。
“這樣來看，無論是承銷團(tuán)成員還是非承銷團(tuán)的都可以參與。如果預(yù)發(fā)行在交易所市場進(jìn)行，理論上，在交易所開戶的個(gè)人投資者也有可能可以參與國債預(yù)發(fā)行�！蹦炽y行交易員對(duì)記者表示，這些都待于后續(xù)細(xì)則規(guī)定的確認(rèn)。
此外，雖然《通知》指出，國債預(yù)發(fā)行原則上應(yīng)實(shí)際交割標(biāo)的國債，在無法實(shí)際交割的情況下，各市場可按相關(guān)規(guī)則進(jìn)行處理，但具體可交割的國債期限還不得而知。因此，是否與國外一樣，各類期限國債均可以覆蓋，也有待進(jìn)一步明確。