我國不少地方自２０１０年９月起陸續(xù)開始施行手機(jī)“實名制”，力求做到手機(jī)號與手機(jī)用戶真實身份的完全匹配。但記者近日在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這一治理垃圾短信、信息詐騙犯罪等手機(jī)使用亂象的“利器”卻遭遇了執(zhí)行難。專家指出，伴隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，移動終端正成為網(wǎng)絡(luò)信息的重要來源，手機(jī)“實名制”落不到實處，將給我國信息安全帶來重大隱患，亟須引起關(guān)注。
手機(jī)“實名制”難以落實
手機(jī)“實名制”實為“手機(jī)卡號實名制”。按照相關(guān)規(guī)定，新購手機(jī)卡號的用戶都需用身份證登記，做到手機(jī)號與真實身份的綁定。記者走訪中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等三大運營商，發(fā)現(xiàn)在運營商的營業(yè)廳，這一規(guī)定被嚴(yán)格執(zhí)行，辦卡者必須登記身份證信息。而在營業(yè)廳之外，實名制卻已“名存實亡”。
記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，在大量的報刊亭、手機(jī)維修點，用戶可以方便地買到不需登記身份證號的預(yù)付費手機(jī)號。一張包含３０元話費的中國移動或中國聯(lián)通手機(jī)卡，價值約５０元，并不需要登記任何個人相關(guān)信息，開通即可使用。
在淘寶網(wǎng)上，各種不需要綁定身份證號的手機(jī)卡更是被公開叫賣。記者在淘寶上搜索“手機(jī)號”關(guān)鍵詞，可以搜到多達(dá)２０８６１２條結(jié)果，許多手機(jī)號的資費非常便宜。例如在天貓一家網(wǎng)店，網(wǎng)頁上表明所有的手機(jī)卡都是不綁定身份證信息的，可以提供多種套餐資費，當(dāng)月已經(jīng)成交１４４３件。
在廈門國際銀行工作的小林，家住福建泉州，卻使用了一個廣西的電話號。小林告訴記者，現(xiàn)在很多人都在淘寶上買電話號，并不需要登記身份證號等信息。一些偏遠(yuǎn)省份的電話卡，資費很低，流量很大，對喜歡用手機(jī)上網(wǎng)的人來說非常方便。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，現(xiàn)在天津市存在幾十萬張外地“串貨”過來的手機(jī)號。這些手機(jī)號往往不需要實名登記，資費也相對較低，對當(dāng)?shù)厥袌霎a(chǎn)生了很大的干擾。
手機(jī)“實名制”遲遲不到位將帶來重大隱患
中央財經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永壯認(rèn)為，手機(jī)“實名制”的真正目的是“人機(jī)合一”，即可以通過手機(jī)號回溯到用戶。但目前各大運營商實行的所謂“實名制”卻很多僅停留在糊弄人的技術(shù)層面，即：手機(jī)號確實綁定了某個人的身份證，但綁定的這個人卻未必是真實的用戶。
“如果手機(jī)號都和身份證信息嚴(yán)格綁定，只要綁定手機(jī)號，就可以間接做到網(wǎng)絡(luò)實名�！蹦祥_大學(xué)信息技術(shù)科學(xué)學(xué)院副教授史廣順認(rèn)為，“如今微博、郵箱、一些門戶網(wǎng)站都可以綁定手機(jī)號，通過手機(jī)號登錄互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在技術(shù)上也是非常成熟的。然而，如果手機(jī)號并不能真實對應(yīng)用戶，那么這種間接的‘網(wǎng)絡(luò)實名制’也只能是技術(shù)層面上的實名。”
史廣順認(rèn)為，在手機(jī)“實名制”未真實執(zhí)行的情況下，一個人可以擁有上百個手機(jī)號，即可以注冊上百個“實名賬號”，如果專業(yè)的水軍公司操縱大量的“實名賬號”進(jìn)行發(fā)帖、評論等操縱輿論的行為，其影響力遠(yuǎn)大于“僵尸粉”。
艾媒咨詢ＣＥＯ張毅認(rèn)為，如今移動互聯(lián)網(wǎng)越來越普及，通過手機(jī)完成的發(fā)帖量急劇上升。事實表明，越來越多的“造謠”行為、詐騙行為都是通過手機(jī)來完成的。如果手機(jī)號不能真實綁定個人，就很難“定位到人”，將極大加大對網(wǎng)絡(luò)謠言、詐騙行為“溯源”的難度，從而對我國的信息安全產(chǎn)生重大隱患。
專家建議多重手段落實手機(jī)“實名制”
史廣順指出，手機(jī)“實名制”未真正落實，最重要的原因來自市場競爭。三大運營商競爭激烈，一般要通過報刊亭等渠道增加銷量，而這些地方并沒有登記身份證信息的條件。另外，通過淘寶網(wǎng)等途徑流入的大量“外地串貨”，也給本地運營商帶來很大的壓力，堅持“實名制”必然會造成一定的市場流失。
專家認(rèn)為，落實手機(jī)“實名制”，應(yīng)上升到保證我國信息安全和輿論安全的高度。首先，應(yīng)加強(qiáng)治理通過報刊亭等途徑發(fā)售非實名電話卡的現(xiàn)象，嚴(yán)格身份信息登記制度；其次，對通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)售非實名登記手機(jī)卡的行為進(jìn)行大力整頓；最后，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對運營商的監(jiān)管，對市場競爭進(jìn)行合理引導(dǎo)，確保手機(jī)實名制可以真正落實。
張毅表示，我國個人信息登記最嚴(yán)格的是銀行系統(tǒng)，重要的金融業(yè)務(wù)必須本人持身份證辦理。銀行可以做到，網(wǎng)點密集的運營商同樣也可以做到。手機(jī)“實名制”能否真正落實，關(guān)鍵還要看運營商是否嚴(yán)格執(zhí)行。