|
據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，手機實名制已經(jīng)喊了好幾年，然而效果怎么樣呢？幾乎沒有起到太大的作用。就在手機實名制幾乎要被大家忘記之時，工信部的一則公告又把不少用戶給驚醒了。
工信部最新公布的《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定(征求意見稿)》中說，電信業(yè)務經(jīng)營者為用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)時，應當要求用戶出示有效證件、提供真實身份信息，用戶應當予以配合。同時，工信部還規(guī)定：電話用戶實名制不再只是指手機，還包括固定電話和上網(wǎng)卡用戶。
推行手機實名制的好處不少，比如能更好地防范短信欺詐，手機詐騙等行為。然而，從2010年9月起正式實施電話用戶手機實名制到現(xiàn)在將近三年過去，手機實名制卻推進困難，處境尷尬，除了剛開始時候嚴格執(zhí)行了一段時間，后來就沒人把它當回事了。
究其原因，要讓數(shù)以億記的龐大的用戶量都實名，確實難度大，工作量多，但這不是最主要的。在三家電信運營商激烈競爭的局面下，手機實名制可能影響手機用戶的增長速度，影響運營商的市場開拓這可能才是根源所在。工信部出臺的這份文件，可以說從法律的角度對電話實名制進行了規(guī)定。不過要真正落實實名制，管好運營商更關鍵。
這幾年手機實名制為什么名存實亡？是用戶量過大難以推行，還是運營商沒有積極性？經(jīng)濟之聲特約評論員、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長李易對此作出評論。
李易：我認為是兩個層面的問題。一個是從宏觀上看，我國的實名制不像歐美國家一樣上升到國家戰(zhàn)略，只是用一些法規(guī)的形式來加以約束，高度不夠。二是從微觀的角度來看，現(xiàn)在運營商在客戶數(shù)量方面的壓力比較大，所以在執(zhí)行工信部的相關規(guī)定時會打折扣。
這次工信部公布《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定(征求意見稿)》，意圖要推進實施手機實名制，而且實名制還要擴展到固定電話和無線上網(wǎng)卡。有人說，這是要填補電話實名制的法律空白。這個規(guī)定能否推動電話實名制的真正落實？
李易：我覺得首先是一個補充。之前一部分固定電話和上網(wǎng)卡的用戶并未實名制，這個條例首先把這兩個地方的漏洞補住了。但普通的條例和法規(guī)的形式并不足以遏制現(xiàn)在社會上的不良現(xiàn)象，最主要的原因是違規(guī)成本太低。
在三大電信運營商激烈競爭的情況下，有些運營商甚至會主動為用戶推出"虛擬用戶名"的電話卡。李易認為，落實實名制的關鍵還要落在運營商身上。
李易：中國的運營商一是通信網(wǎng)絡的建設者，二是SIM卡的發(fā)放者，所以運營商肯定是特別重要的環(huán)節(jié)，如果不把這個環(huán)節(jié)控制好，其他的事情最終都會名存實亡。
電話實名制對于普通人來說，最大的好處就是可以更好地防范越來越多無孔不入的短信欺詐和手機詐騙等等行為，但很多人也產(chǎn)生了疑問和擔心：我把我的個人信息交給了運營商，可是誰能保證我的信息安全，保證我的個人情況不被泄漏呢？我們應該怎么樣使實名制能夠真正的遏制住垃圾短信，而不是成為垃圾短信的幫兇呢？
李易：這兩天在工信部出相應的規(guī)定的同時，全國人大也出臺了相應的法規(guī)，規(guī)定運營商如何來保障個人信息不憋泄露。這個法規(guī)就是同步來保障消費者權益的。
|