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　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議23日再次審議旅游法草案。草案三審稿針對(duì)一些利用公共資源建設(shè)的景區(qū)隨意漲價(jià)的行為增加規(guī)定加以限制，即擬增加控制景區(qū)門(mén)票價(jià)格上漲的程序，以控制景區(qū)門(mén)票價(jià)格的上漲。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)知名景區(qū)上調(diào)門(mén)票價(jià)格一直為社會(huì)高度關(guān)注，對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委2007年規(guī)定“景區(qū)票價(jià)調(diào)整頻次不得低于3年”。2013年恰逢是3年一調(diào)整的第二個(gè)“解禁期”，近期，峨眉山等全國(guó)知名景區(qū)接連上調(diào)門(mén)票價(jià)格，尤其是湖南鳳凰古城對(duì)游客采取新的收費(fèi)方式，更引發(fā)爭(zhēng)議。
　　2012年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)曾兩次審議旅游法草案，而景區(qū)門(mén)票上漲問(wèn)題，在此前的兩次審議中也一直受常委委員的關(guān)注。關(guān)于控制景區(qū)門(mén)票價(jià)格上漲，草案二審稿曾規(guī)定：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門(mén)票收費(fèi)和景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等的收費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。
　　一些常委委員提出，現(xiàn)在一些利用公共資源建設(shè)的景區(qū)隨意漲價(jià)的問(wèn)題突出，應(yīng)當(dāng)加以限制。對(duì)此，全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李飛介紹說(shuō)，法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議參照價(jià)格法有關(guān)規(guī)定，增加控制景區(qū)門(mén)票等價(jià)格上漲的程序。
　　鑒此，草案三審稿相應(yīng)對(duì)景區(qū)隨意漲價(jià)行為作出限制，規(guī)定：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制門(mén)票和另行收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格上漲，擬提高價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)，論證其必要性、合理性；不得通過(guò)增加另行收費(fèi)項(xiàng)目等方式變相漲價(jià)；另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。
　　在此前基礎(chǔ)上，草案三審稿還進(jìn)一步完善了保護(hù)旅游者權(quán)益的措施。李飛介紹說(shuō)，法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加、完善以下規(guī)定：一是為了進(jìn)一步方便旅游者，保證游覽安全，增加規(guī)定：在旅游者數(shù)量可能達(dá)到景區(qū)最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告。二是進(jìn)一步規(guī)范旅游合同，增加規(guī)定：旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開(kāi)始前向旅游者提供旅游行程單，旅游行程單是包價(jià)旅游合同的組成部分。三是為便于旅游者索賠，明確規(guī)定：由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求組團(tuán)社承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　此外，草案還建議增加旅游者遵守文明旅游行為規(guī)范的原則規(guī)定，并同時(shí)增加規(guī)定：導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，勸阻旅游者違反社會(huì)公德的行為。