肖鋼,1958年8月出生,漢族,江西吉安人,出生于湖南長沙,法學(xué)碩士。1989年5月至1996年10月,歷任中國人民銀行政策研究室副主任、主任、中國外匯交易中心總經(jīng)理、中國人民銀行計劃資金司司長等職務(wù)。
1996年10月至2003年3月曾擔(dān)任中國人民銀行行長助理及副行長,并于此期間先后兼任中國人民銀行計劃資金司司長、貨幣政策司司長等職。
自2003年3月至2004年8月任中國銀行董事長、行長、黨委書記。2013年3月任中國證券監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。肖鋼是第十七屆中央候補委員、第十八屆中央委員。
□履新省部長的法治思維
今年3月履職中國證監(jiān)會主席的肖鋼,有著在央行22年及在中行10年的工作經(jīng)歷,整個職業(yè)生涯都沒有離開金融系統(tǒng)。鮮為人知的是,他是法學(xué)專業(yè)的研究生,并曾任中國人民銀行政策研究室主任。這些背景奠定了他的法治思維。
用龐氏騙局警示理財產(chǎn)品風(fēng)險
今年3月25日,銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)投資運作有關(guān)問題的通知》,要求商業(yè)銀行對每個理財產(chǎn)品單獨管理、建賬和核算,實現(xiàn)每個理財產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)(標(biāo)的物)的對應(yīng)。該通知發(fā)布次日,多家中小銀行股價跌停。
此前,銷售理財產(chǎn)品的所得資金,被銀行放在一個資金池里。某些銀行通過發(fā)新償舊的操作手法,償還到期產(chǎn)品的收益,掩蓋了一些理財產(chǎn)品的風(fēng)險。中小銀行因為承受風(fēng)險的能力較差,所以規(guī)則變動后股價受影響最大。
我們無從知曉銀監(jiān)會新規(guī)的出臺背景。但可以肯定的是,肖鋼在此新規(guī)出臺半年前,已經(jīng)呼吁警惕理財產(chǎn)品擊鼓傳花的風(fēng)險�！皬哪撤N程度上說,這根本就是一個龐氏騙局。在一定的條件下,投資者一旦失去信心并減少他們的購買或退出理財產(chǎn)品,這樣的擊鼓傳花便會停止。”肖鋼在《中國日報》發(fā)表英文署名文章這樣分析。文章的刊發(fā)時間是2012年10月,那時,肖鋼任中國銀行董事長。他撰文指出:“中國的影子銀行部門已經(jīng)成為未來幾年系統(tǒng)性金融風(fēng)險的潛在來源�！毙や摻忉�,影子銀行在境內(nèi)通常表現(xiàn)為理財產(chǎn)品、地下金融等。
雖為一家銀行的董事長,但肖鋼的視野卻在整個金融系統(tǒng)。
用龐氏騙局警示理財產(chǎn)品風(fēng)險,也表明肖鋼對違法騙局的不容忍以及治理騙局的法治思維。
推動中行建立法人治理架構(gòu)
2006年6月和7月,中國銀行率先在香港和上海證券交易所成功掛牌上市,成為首家A+H發(fā)行上市的國有商業(yè)銀行,成功實現(xiàn)了國有銀行的商業(yè)化改革,并為其他國有銀行商業(yè)化改革探索出了一條國家注資、處置不良資產(chǎn)、設(shè)立股份公司、引進戰(zhàn)略投資者、擇機上市等行之有效的途徑。
這次成功探索,正是在肖鋼擔(dān)任中國銀行董事長期間完成的。“肖鋼作為董事長,只在公司董事會重大決策事項上表態(tài),日常管理工作由別人做。這反映出中國銀行的法人治理結(jié)構(gòu)很好�！敝袊y行總行法律與合規(guī)部的費東亮向《法制日報》記者介紹,中國銀行聘請了國際專才但任獨立董事,決策很專業(yè),也比較規(guī)范和透明。日常行政、業(yè)務(wù)、財務(wù)管理工作由管理層決策,具體事情是行長組織實施的。
肖鋼在中國銀行期間,大力推進了人力資源管理改革。他在《扎實推進國際一流銀行建設(shè)》一文中指出,經(jīng)過改革,中國銀行打破“官本位”,已建立起多元化的職位體系,拓寬各類人才的職業(yè)發(fā)展通道。打破“終身制”,建立競爭性的聘用制度和人員能進能出的用人機制。打破“大鍋飯”,以崗位價值為核心,建立起市場化的薪酬體系與有效的激勵約束機制。
重視完善立法和有效監(jiān)管
2012年4月22日,中央國家機關(guān)工委和中國銀監(jiān)會聯(lián)合舉辦系列形勢報告會。肖鋼作了題為《推進銀行綜合化經(jīng)營》的演講。
他在報告中指出,全球金融業(yè)在經(jīng)歷了二十世紀(jì)的分業(yè)經(jīng)營之后,走向了綜合經(jīng)營。從世界各國的經(jīng)驗來看,合適的金融控股公司模式是綜合經(jīng)營取得成功的基礎(chǔ),完善的法律框架是開展綜合經(jīng)營的前提,全面有效的監(jiān)管是綜合經(jīng)營持續(xù)深入推進的保障。
肖鋼建議我國抓緊起草《金融控股公司法》,由市場主體在法律的指引下自主選擇綜合經(jīng)營之路,建立適合我國國情的監(jiān)管體系,避免監(jiān)管缺位,切實防范風(fēng)險。
肖鋼的立法經(jīng)歷不止一次。1998年10月至2003年3月,肖鋼任中國人民銀行副行長,長期分管信托業(yè)務(wù),是央行貨幣政策委員會委員。在此期間,我國為履行加入世界貿(mào)易組織的承諾,允許設(shè)立非銀行金融機構(gòu)從事汽車消費貸款業(yè)務(wù)。
據(jù)知情人向記者披露,肖鋼在汽車信貸市場開放問題上,一直持加速開放的觀點。在其主持的并由各商業(yè)銀行參加的《汽車金融機構(gòu)管理辦法》討論會議上,他再三強調(diào):汽車貸款期限要長一些,利率可適當(dāng)下浮,車型也可放寬一點等等。
推進資本市場法治建設(shè)
畢業(yè)于原湖南財經(jīng)大學(xué)金融專業(yè)的肖鋼,對法學(xué)有著深刻的認(rèn)知,這與他研究生攻讀法律專業(yè)不無關(guān)系。
1996年,正在中國人民銀行工作的肖鋼,結(jié)合本職工作學(xué)習(xí)法律,并完成近三萬字的法學(xué)碩士論文——《論短期資本的跨國流動與國家管制》,師從中國人民大學(xué)法學(xué)院國際經(jīng)濟法專業(yè)教授林毓輝。
今年3月17日履新當(dāng)日,肖鋼曾公開表示“市場需要政策的連續(xù)性”。了解他的人說,肖鋼話少,為人也低調(diào)。此簡短表態(tài),足以讓人們堅信,他一定會不斷推進資本市場法治建設(shè)。