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回不去的家鄉(xiāng) 難扎根的城市 |
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走訪河北石家莊的“城市村民” |
作家孫犁自稱是“城市中的農(nóng)民”，沈從文也將自己定位于“鄉(xiāng)下人”，不過這種稱呼，象征意義大于實(shí)際意義，體現(xiàn)的是一種情結(jié)。但是，城市里確實(shí)存在一個(gè)特殊的群體，他們的身份是農(nóng)民，但生活在城市；他們?cè)谵r(nóng)村已經(jīng)“拔根”，但在城市卻難以“扎根”；他們定居城市，渴望融入城市，但困難重重。
日前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者輾轉(zhuǎn)于河北壩上地區(qū)和石家莊市，走訪了部分“城市村民”，希望能勾勒出他們的生存背景、生存現(xiàn)狀，以及他們的夢(mèng)想與期盼。
沒有年輕人的“老人村”
河北張家口壩上地區(qū)，距離北京不到300公里，“環(huán)北京貧困帶”組成部分，包括張北、康保、沽源、尚義4縣。據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)，大約有近半農(nóng)民攜家?guī)Э冢x開家鄉(xiāng)異地謀生。
行走在壩上農(nóng)村，被磚砌住門窗的房子隨處可見，標(biāo)志著這家人已經(jīng)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。村里沒有青壯年，沒有兒童，剩下的幾乎全部是老年人。在沽源縣的一個(gè)村子里，村民說，全村有40多戶人家，150口人；但現(xiàn)在實(shí)際上只有10來戶，不到40人，一多半為60歲以上老人，年紀(jì)最老的已經(jīng)84歲。
晚間行走在康�？h一個(gè)沿公路的村子，村里只有星星點(diǎn)點(diǎn)的幾處燈光，大多房子都籠罩在黑暗中。村民告訴記者，全村人口最多的時(shí)候有900多口，現(xiàn)在最多400來口，基本都集中在路兩邊，村子里邊已經(jīng)空了。
壩上地區(qū)位于內(nèi)蒙古高原，耕地雖然較平原地區(qū)多幾倍，但氣候十年九旱，全年只能種一季莊稼，一畝小麥只能產(chǎn)200斤左右。在之前，畜牧業(yè)被當(dāng)?shù)胤Q為“鐵桿莊稼”，旱澇保收，養(yǎng)羊是農(nóng)民的主要收入來源之一。
本世紀(jì)初，河北省率先在全國(guó)實(shí)行禁牧。壩上地區(qū)作為北京水源地、沙塵暴的最后一道生態(tài)屏障，首當(dāng)其沖，嚴(yán)格執(zhí)行了這一禁令，羊群數(shù)量急劇減少。失去重要收入來源的農(nóng)民又一次集中爆發(fā)“外出打工潮”，北京、天津、石家莊、大同、呼和浩特等地，到處都有持壩上口音的農(nóng)民。
他鄉(xiāng)謀生的“城市村民”
石家莊市是壩上農(nóng)民選擇生活的城市之一。10年前，康保人孫立威隨著老鄉(xiāng)的拉引，來到了石家莊，起先跟著建筑隊(duì)當(dāng)小工，后來專門從事空氣凈化這一行，直到今天。記者見到他時(shí)，他正在租住的房子里洗衣服，他說已經(jīng)好長(zhǎng)時(shí)間攬不到活兒干了。
孫立威現(xiàn)在租的房子在一個(gè)城中村中，12平方米的臥室加一個(gè)更小的庫(kù)房，一月房租300元。夫妻倆和從老家過來看孩子的母親住在臥室里，上小學(xué)的女兒住在庫(kù)房里。像很多城中村的出租房一樣，孫立威的居住環(huán)境十分惡劣，10戶人住在不同的小間內(nèi)，不能洗澡，沒有衛(wèi)生間，上廁所要出門走幾百米。
孫立威說，前幾年，空氣凈化這一行火的時(shí)候，他最多一年賺過10萬(wàn)元。但從2006年以后，生意越來越難做，有時(shí)一年都沒什么活兒干，這幾年都是在吃老本。
隨著孫立威的收入越來越少，他居住的條件也越來越差，從每月650元的兩居室一直搬到每月200元的小單間。他告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，這個(gè)房間有千種不好，但好幾年沒漲過價(jià)。令他憂愁的是，城中村就要拆了，他不知道去哪里還能租到這么便宜的房子。
每個(gè)月，孫立威一家省吃儉用，開銷也要2000元。生意好的那幾年，他和妻子也在石家莊市里轉(zhuǎn)過幾個(gè)樓盤，但都因囊中羞澀作罷。本來想著再攢幾年再買，但隨著房?jī)r(jià)的攀升和生意的蕭條，房子基本是個(gè)夢(mèng)了。
孫立威的孩子上小學(xué)二年級(jí)，石家莊外來人口在義務(wù)教育階段的政策是，在所居住地就近入學(xué)。所以目前還不用為孩子上學(xué)擔(dān)心，但讀完初中就不好說了。
全家人在村里沒上新農(nóng)合。因?yàn)闆]種著地，所以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼也沒享受到。因?yàn)闆]戶口，沒固定收入，在市里的社會(huì)、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障同樣沒有，而商業(yè)保險(xiǎn)又上不起。之所以沒參加新農(nóng)合，是因?yàn)樗囊粋�(gè)同鄉(xiāng)的遭遇，他的同鄉(xiāng)在北京打工，看了一次病后回老家報(bào)銷，報(bào)銷費(fèi)算來算去連來回車費(fèi)都不夠�！皰瓴坏藉X也擔(dān)心，但最擔(dān)心地還是怕得病，看不起�！�
“兩頭靠不上”的辛酸
聽一群“孫立威”述說酸甜苦辣，才會(huì)理解他們?cè)诔鞘欣锷钍嵌嗝雌D辛。普通市民能享受到的種種政策，他們沒有；而路途遙遠(yuǎn)的家鄉(xiāng)，近年來的種種惠農(nóng)政策，他們依舊失之交臂，“兩頭靠不上”。
劉長(zhǎng)軍，2001年從張北縣來到石家莊，一直在一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)搞水果批發(fā)。去年，從四川高價(jià)進(jìn)了一批柚子，結(jié)果行情突變，不僅賠了本，還連同多年來攢的10萬(wàn)元血汗錢也一起化為烏有。
劉長(zhǎng)軍說，生意上不去，他不知道該怎么辦�！皼]有市里的戶口，什么都享受不了，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，沒有社會(huì)保障，吃不上低保，租不上廉租房，反正什么都沒有。我們這些人，一天掙不上錢就得餓著�！�
劉長(zhǎng)軍一家在張北縣參加了新農(nóng)合，但并沒有享受到政策的優(yōu)惠。他的21歲的兒子去年生病，在石家莊的一所醫(yī)院里做了手術(shù)，花了5000多元，回老家找衛(wèi)生部門報(bào)銷的時(shí)候，因?yàn)楦鞣N手續(xù)不全一分錢沒報(bào)成。“聽說新農(nóng)合看病要在老家醫(yī)院看，可我們離老家那么遠(yuǎn)，病又不等人，誰(shuí)敢為了報(bào)銷趕回去�！�
劉長(zhǎng)軍老家還有20畝，以每畝50元租給了別人。他說，出來這么多年，回去種地已經(jīng)不可能了，就是他想回去，兒子也不會(huì)同意。
相比劉長(zhǎng)軍，同樣做水果批發(fā)的張萬(wàn)有更是背水一戰(zhàn)。他老家的地已經(jīng)被村里收了回去，重新分給了別人，長(zhǎng)久不住的房子已經(jīng)坍塌。生意難做，欠下10萬(wàn)巨款還不上。26歲的兒子和18歲的女兒沒有正式工作，在石家莊市給人打零工。
“我覺得我現(xiàn)在過的連村里人都不如，他們看病可以報(bào)銷，種地國(guó)家補(bǔ)貼，生活困難還可以申請(qǐng)低保。我是‘兩頭不靠’，既不是城里人，也不是村里人，我倒是無所謂了�？蓛鹤�、女兒以后怎么辦？”張萬(wàn)有問。
原本，張萬(wàn)有想再攢一些錢，給兒子買套房子，按石家莊的政策，買房子可以把兒子戶口轉(zhuǎn)到市里。同時(shí)，他的兒子搞了個(gè)對(duì)象，兩人關(guān)系挺好，女方提出結(jié)婚條件就是要有套房子。“本來，生意好也掙不下一套房子，現(xiàn)在，吃喝都難掙，更不可能了。”
基于和劉長(zhǎng)軍同樣的理由，張萬(wàn)有全家在老家沒參加新農(nóng)合�，F(xiàn)在和老家唯一的聯(lián)系就是有一個(gè)老母親。在生意好的前幾年，他每年還有余力給老人寄點(diǎn)錢，現(xiàn)在已經(jīng)斷了。每年偶爾回去的時(shí)候買點(diǎn)吃的，就算盡了孝心。
融入城市的期盼
康保人曹曉龍大專畢業(yè)后來到了石家莊，并找到了一份他比較滿意的工作。工作兩年后，家里賣了100只羊，又四處借了幾萬(wàn)元，在石家莊給他付了首付，終于買了一套80多平方米的房子。
“融入一個(gè)城市，我覺得首先要在這里生活和工作，其次，要有一套自己的房子。我自己經(jīng)歷了租房的痛苦，也見多了沒房老鄉(xiāng)的無奈，因此，我必須要有一套房，雖然現(xiàn)在因?yàn)檫�房貸入不敷出，但我痛并快樂著�！辈軙札堈f。
但很多人沒有曹曉龍這么幸運(yùn)。對(duì)于他的大多數(shù)老鄉(xiāng)來說，在市區(qū)買套房子是最大的愿望。因?yàn)�，戶口是和房子�?lián)系在一起的，而市民擁有的各種福利待遇是和戶口聯(lián)系在一起的。但是，對(duì)很多人來說，至少現(xiàn)在，房子是個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，這些漂在城市中的村民，雖然對(duì)沒有保障的未來表示擔(dān)心，但更擔(dān)心的是他們的下一代，他們最大的愿望就是讓下一代成為城市人，通過讀書過上體面的生活，不要像他們一樣吃苦受罪。但很多人的希望變成失望。
張北人劉長(zhǎng)軍告訴記者，他的孩子是在石家莊上完初中的，然后就不上了，現(xiàn)在也沒找著工作，每天瞎混日子。之所以沒繼續(xù)讀書，一是疏于管教，學(xué)習(xí)不好，二是上高中還得回老家，沒人陪讀不行，經(jīng)濟(jì)成本太高，干脆就不上了。
對(duì)許多城市村民來說，初中三年級(jí)是他們子女的重要分水嶺，被采訪的好幾個(gè)老鄉(xiāng)說，他們的孩子只念到了初三。之所以如此，有自身的原因，也有政策的原因。
據(jù)記者了解，目前，大多城市的公辦學(xué)校，僅在義務(wù)教育階段向農(nóng)民工子女開放，現(xiàn)行的教育制度、高考制度是以戶籍制度為基礎(chǔ)，沒有戶口的農(nóng)民工子女想在城市繼續(xù)升學(xué)，只能進(jìn)入中專、技校等學(xué)校，而他們認(rèn)為，這類學(xué)校畢業(yè)之后仍然是在社會(huì)上打工，上不上無所謂；如果想讀高中，就只能回老家，而老家的高中升學(xué)率低，上學(xué)的經(jīng)濟(jì)成本又高，投入產(chǎn)出不對(duì)等。因此，他們的子女大多數(shù)在初中畢業(yè)后選擇了打工，一部分人甚至成為街頭混混。事實(shí)上，農(nóng)民工子女的犯罪率，正在成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題。
張北人白根生，是被采訪對(duì)象中經(jīng)濟(jì)條件最好的人。他在石家莊市已經(jīng)立住了腳，上小學(xué)的兒子也拿到了石家莊戶口。
1997年，初中畢業(yè)的白根生從張北縣來到石家莊市，和早在8年前就在石家莊做小買賣的父母團(tuán)聚。如今，他在石家莊市開了一個(gè)超市，生活無憂。幾年前，他在市里買了一套房子，為了兒子的教育問題，兒子的戶口也隨房遷到了石家莊市，成了一個(gè)正式的石家莊人。
“能過到這個(gè)地步，是我們兩代人打拼的結(jié)果�？梢哉f，通過我們兩代人的努力，使第三代變成市民的夢(mèng)想成真�！卑赘f。
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河北壩上：“鯉魚躍龍門”的現(xiàn)實(shí)困境 |
在王龍租住的房子里，掛著一張高中畢業(yè)照。2008年畢業(yè)時(shí)，他所在的班級(jí)47名同學(xué)中，共有7名考上了大學(xué)，全部為�？�，他是其中的一個(gè)。“其實(shí)我還是幸運(yùn)的，那些沒考上大學(xué)的同學(xué)，基本走上了去城市打工這條路。我呢，大學(xué)畢業(yè)后還找到了工作�！蓖觚垖�(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
王龍當(dāng)年就讀的母校是康保縣一中，這是縣里最好的高中。但所謂“好”是相對(duì)的，在城市學(xué)�？磥�，這所學(xué)校的升學(xué)率簡(jiǎn)直一塌糊涂。
2012年，康�？h一中參加高考的應(yīng)屆畢業(yè)生有600多名。其中，升入一本的學(xué)生2名，二本22名，�？�180名。“這一成績(jī)是近年來學(xué)校高考最好成績(jī)。在2011年，學(xué)校沒有一個(gè)學(xué)生考入一本、二本�！笨当Ｒ恢幸幻�(fù)責(zé)人對(duì)記者說。
記者所在的康�？h屬于河北張家口壩上地區(qū)。從北京出發(fā)，沿著京藏高速行走，不到3個(gè)小時(shí)就可到達(dá)。除康�？h外，這一屬于“環(huán)北京貧困帶”組成部分的地區(qū)還包括張北、尚義、沽源3縣。經(jīng)濟(jì)落后的烙印刻在了當(dāng)?shù)氐姆椒矫婷�，教育首�?dāng)其沖。在當(dāng)?shù)�，知識(shí)是改變命運(yùn)的最重要途徑，但對(duì)于這些貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)子來說，龍門難躍，重點(diǎn)大學(xué)校門的門檻越發(fā)難邁。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，張北、尚義、沽源3縣的教育狀況和康保也是大同小異。沽源縣上一屆676名高三應(yīng)屆畢業(yè)生中，一本升學(xué)率6名，二本升學(xué)率24名。張北縣去年3000多名應(yīng)屆考生中，兩所主要高中一本升學(xué)率78人，二本升學(xué)率200多人，也是近年來升學(xué)率最高的一年。
“其實(shí)，我覺得，能有這樣的升學(xué)率已經(jīng)很不錯(cuò)了。我們這里的孩子，從小學(xué)到高中，不要說和別的大城市比，就是和張家口市的教育比，也不是一個(gè)等級(jí)的。用一句很時(shí)髦的話說，我們?cè)谄鹋芫�的時(shí)候就輸了�！蓖觚堈f。
如王龍所說，如果與自己縱向比較的話，本世紀(jì)以來，河北壩上地區(qū)的基礎(chǔ)教育，無論硬件和軟件都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步；但與城市學(xué)校甚至省內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件好的縣城學(xué)校相比，差距可能卻越拉越大。
當(dāng)大城市的學(xué)校已經(jīng)啟用平板電腦實(shí)現(xiàn)電子化教學(xué)的時(shí)候，而在這些貧困地區(qū)的學(xué)校，能有一臺(tái)較為先進(jìn)的電腦仍是夢(mèng)想。張北縣大河鄉(xiāng)中心小學(xué)是這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一的一所小學(xué)，曾受益于河北省“信息教育工程”，配備了70臺(tái)電腦。記者在這所學(xué)校的微機(jī)室看到，這些電腦早已是被淘汰了多少代的“老古董”，內(nèi)存還不如一個(gè)普通的智能手機(jī)。
“每周40分鐘的微機(jī)課程，常常因電腦運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢而匆匆結(jié)束。學(xué)生們只能簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)一些過時(shí)的程序，教師備課效率也同樣因此受到影響�！痹搶W(xué)校校長(zhǎng)王建國(guó)說。
“縣里的高中，客觀說硬件設(shè)施可以，但最撓頭的是教師問題。新教師招不來，老教師在流失，這是壩上高中學(xué)校的普遍問題�！碑�(dāng)?shù)匾晃桓咧行ｉL(zhǎng)說。
近年來，康�？h一中11名教師去了張家口市的中學(xué)，其中包括4名高級(jí)教師和全校唯一一名特級(jí)教師。而在去年，學(xué)校到河北師范大學(xué)招聘畢業(yè)生，滿懷希望地去，滿懷心酸地回，沒有一個(gè)畢業(yè)生愿意來。
全國(guó)統(tǒng)一高考，是許多農(nóng)家子弟憑借自己的努力，改變自己的身份和命運(yùn)的捷徑，對(duì)多數(shù)人來說也是唯一的捷徑。然而，記者采訪了解到，在壩上地區(qū)，許多家庭卻自動(dòng)放棄了“知識(shí)改變命運(yùn)”的機(jī)會(huì)。
沽源縣二龍山村村民劉樹海說，他的女兒在石家莊一所專科學(xué)校上學(xué)，花了10萬(wàn)元，去年畢業(yè)后到北京當(dāng)了“北漂”。他的女兒不管怎么說，還找到了工作。村里他這一輩村民的子女，共有20多個(gè)，只有4個(gè)考上了�？坪投�，其中兩個(gè)畢業(yè)后現(xiàn)在還在打臨工。其余的孩子基本都是初中畢業(yè)后外出打工了。
如劉樹海所說，被采訪的許多農(nóng)戶中，他們的孩子很多在初中畢業(yè)就外出打工了，理由是上了高中也考不上大學(xué)，考上大學(xué)也考不上好大學(xué)，考不上好大學(xué)就找不到工作。與其這樣，還不如早早打工掙錢養(yǎng)家。
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記者手記 |
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“人的城鎮(zhèn)化”還有多遠(yuǎn)？ |
城市里有這樣一個(gè)特殊的群體，他們長(zhǎng)期生活在城市，戶籍卻在農(nóng)村，他們?cè)谵r(nóng)村拔根，卻在城市里難以扎根，這個(gè)現(xiàn)象被學(xué)者稱為“半城鎮(zhèn)化”。近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率的提高，“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象愈加明顯。相關(guān)專家提出，只有實(shí)現(xiàn)了“人的城鎮(zhèn)化”，才可以徹底實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”。那么，“人的城鎮(zhèn)化”還有多遠(yuǎn)？
在農(nóng)村行走，隨處可見被磚砌住門窗的房屋，街頭上越來越難見到青壯年和兒童，最年輕的常住村民也接近半百。隨著改革開放，中國(guó)變?yōu)楦娱_放的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展使越來越多的村民發(fā)現(xiàn)，面朝黃土背朝天僅依靠種地得來的收入已不能滿足他們對(duì)生活的追求，他們懷著對(duì)未來的憧憬，攜家?guī)Э陔x開家鄉(xiāng)，到陌生的城市謀生。
近年來的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)化率從1990年的26.4%上升至2000年的36.2%，并在2011年攀升到51.3%，中國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)6.91億。
與農(nóng)村相比，城市里確實(shí)擁有著良好的發(fā)展環(huán)境和就業(yè)機(jī)會(huì)，且公共服務(wù)質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)極為明顯。然而，是否所有進(jìn)入城市的人都能享用這些資源呢？
不少學(xué)者對(duì)此提出質(zhì)疑：“雖然進(jìn)城的人口越來越多，但能代表市民身份的非農(nóng)戶籍人口在總?cè)丝诘谋嚷蕝s沒有那么高的上升幅度�！币簿褪钦f在這6.91億人中，有一部分人是“半城鎮(zhèn)化”的，他們是1.59億的農(nóng)民工。這意味著，他們雖然居住在城市、工作在城市，但卻不能完全享受與戶籍居民一樣的公共服務(wù)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪了部分從農(nóng)村來到城市打工的村民，他們的生存現(xiàn)狀的確不容樂觀。由于收入的提高趕不上物價(jià)的上漲，他們從每月650元的兩居室搬到每月200元的小單間，有的小院甚至容納了不下10戶人家，居住條件甚不理想。然而，連這些廉價(jià)的租房也在隨著城市改造被逐漸拆掉，以后能否租到這樣便宜的房子成為他們擔(dān)心的問題。雖然也有條件較好的，竭盡全家所有貸款買一套小戶型住房，高額的房貸卻從此成為壓在肩上的重?fù)?dān)。
河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)特聘教授李炳亮表示，過高的房?jī)r(jià)已成為一道無形的城墻，嚴(yán)重制約了當(dāng)前城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。原本作為居住的房屋，卻越來越多的成為房地產(chǎn)商和投資者炒作的對(duì)象。從買不起房到租不起房，產(chǎn)生了越來越多蝸居狀態(tài)下的百姓，“蝸居”、“蟻?zhàn)濉钡刃律~匯迅速被人熟知。
然而住房問題還僅僅是阻礙他們?cè)鞘械囊粋�(gè)方面，無法落戶帶來的卻是教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、福利、保險(xiǎn)等生活各個(gè)領(lǐng)域的障礙。中國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致這一群體處于城鎮(zhèn)戶籍居民和農(nóng)村常住居民之間，而一些優(yōu)惠政策對(duì)他們來說也是“兩頭靠不上”。
由于這一群體從戶籍上來說是農(nóng)民，但從職業(yè)分工上是城市里的工人，尤其是一些跨省打工的人群，他們的醫(yī)療費(fèi)用不能納入到報(bào)銷范圍。因而記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有不少這樣的人群選擇不參加新農(nóng)合。同樣，現(xiàn)行的教育制度、高考制度是以戶籍制度為基礎(chǔ)，沒有戶口的農(nóng)民工子女想在城市繼續(xù)升學(xué)，也遇到重重障礙。老家的高中升學(xué)率低，上學(xué)的經(jīng)濟(jì)成本又高，投入產(chǎn)出不對(duì)等。而與其上中專、技校，還不如直接到社會(huì)上打工。記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)這樣的子女很早投入到社會(huì)上打工，收入偏低，形成惡性循環(huán)。
李炳亮說，城鎮(zhèn)化是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程，不僅表現(xiàn)為城市人口比重提高的過程，更應(yīng)該注重這些人生活質(zhì)量的提高。宜居、宜業(yè)、宜心，是“人的城鎮(zhèn)化”需要滿足的三個(gè)基礎(chǔ)條件。當(dāng)他們長(zhǎng)期處于“居、業(yè)、心”無法得到滿足的狀態(tài)下，很容易對(duì)城市產(chǎn)生一種疏離感和責(zé)任缺失心態(tài)。如果處理不好，帶來的將是社會(huì)穩(wěn)定問題，甚至成為政治問題。
記者在采訪時(shí)，也聽到了不少農(nóng)民工的呼聲和心愿，他們希望國(guó)家加快戶籍制度改革，對(duì)非戶籍人口漸進(jìn)式增加社會(huì)服務(wù)，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，推動(dòng)農(nóng)民工等享有勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、公共衛(wèi)生、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)城基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
在剛剛公布的2013年《投資藍(lán)皮書》中顯示，未來20年是中國(guó)城鄉(xiāng)變動(dòng)最劇烈的時(shí)期，到2030年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%，中國(guó)總?cè)丝趯⒊^15億人，屆時(shí)居住在城市和城鎮(zhèn)的人口將超過10億人。(稿件均由記者李俊義、岳文婷采寫)
