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| 巴彥城鎮(zhèn)新貌規(guī)劃想象圖 |
黑龍江省以外的人，很多不知道有個(gè)巴彥縣，盡管這個(gè)縣離省城哈爾濱市區(qū)不到百公里。
但凡一個(gè)地方譬如一個(gè)縣要有名氣，總需要些條件，諸如歷史人文、物產(chǎn)資源、風(fēng)光景致等等，當(dāng)然今天更少不了一個(gè)要素——經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
如果我們將時(shí)鐘撥回到農(nóng)業(yè)“以糧為綱”、中國(guó)人基本靠谷物填肚皮而且經(jīng)常填不飽的時(shí)光，巴彥的情形就不一樣了。
早在上個(gè)世紀(jì)五六十年代，中國(guó)的大糧倉(cāng)黑龍江省就有一句流傳很廣的順口溜：“呼海巴拜，綏化在外”�！昂簟笔呛籼m，產(chǎn)糧大縣；“�！敝负�，中國(guó)著名的大豆之鄉(xiāng)；“巴”就是巴彥縣，盛產(chǎn)玉米；“拜”是拜泉，糧豆薯都有名氣，再加上綏化，都是糧倉(cāng)中的糧倉(cāng)。
“俺們那陣子老厲害了”，老巴彥人這樣回憶。上個(gè)世紀(jì)七十年代，巴彥縣曾以商品糧總產(chǎn)全國(guó)第四的驕人成績(jī)，被國(guó)家授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，縣委書(shū)記為此進(jìn)京領(lǐng)獎(jiǎng)。這份榮耀，絲毫不遜色于如今的經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣、百?gòu)?qiáng)縣。
然而，這是歷史。
隨著世事的變遷，巴彥縣漸漸地淡出人們的視線(xiàn)。
2013年春天，記者再訪(fǎng)巴彥，驚喜地發(fā)現(xiàn)這個(gè)著名的產(chǎn)糧大縣已經(jīng)告別了延續(xù)多年的低速徘徊。特別是近三年來(lái)，巴彥縣通過(guò)實(shí)施“興工、強(qiáng)農(nóng)、擴(kuò)城、惠民”的發(fā)展戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)后發(fā)而上，強(qiáng)勢(shì)崛起，2012年八大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅在黑龍江省躍居前列，開(kāi)啟了一道別樣的風(fēng)景，在這片希望的田野上，向著實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣富民建小康”的巴彥人的“中國(guó)夢(mèng)”，邁出了扎實(shí)有力的一步。
往昔“龍興之地”：富貴村莊 百年滄桑
巴彥，古稱(chēng)巴彥蘇蘇，是滿(mǎn)語(yǔ)“富貴村莊”之意。
巴彥歷史悠久，先秦、兩漢、魏晉南北朝時(shí)期，這里便有了茅舍炊煙，墟里村落。隋唐時(shí)期，為靺鞨黑水部，遼金時(shí)期為“生女真”之地，屬上京會(huì)寧府東北境。元代初，為帖木格斡赤斤的封地。清朝時(shí)為王室和貴族獵取采集貂皮、人參、珍珠的風(fēng)水寶地，也曾被視為“龍興之地”而予以封禁。清咸豐十一年(1861)，朝廷公開(kāi)招民興墾也就是開(kāi)荒種地，巴彥的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)由此奠基。同治元年(1862)，黑龍江將軍特普欽奏請(qǐng)清廷批準(zhǔn)，在巴彥設(shè)呼蘭廳理事同知衙門(mén)。史學(xué)家將這一年視為巴彥建制的開(kāi)始。光緒三十一年(1905)，改呼蘭廳為巴彥州。民國(guó)初改州為縣。1945年日本帝國(guó)主義投降后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，于11月5日正式建立巴彥縣人民政府，宣告這塊黑土地歷史上第一個(gè)人民政權(quán)的誕生，巴彥歷史翻開(kāi)了全新的一頁(yè)。
巴彥土地肥沃，林茂草豐，被譽(yù)為“龍江糧倉(cāng)”。這里是全國(guó)商品糧基地縣、全國(guó)商品豬、商品魚(yú)、大豆出口基地縣和秸稈養(yǎng)牛示范縣。巴彥曾是全國(guó)上交商品糧超過(guò)13億公斤的四個(gè)縣之一。350萬(wàn)畝沃土良田盛產(chǎn)大豆、玉米及其他經(jīng)濟(jì)作物。糧豆總產(chǎn)穩(wěn)定在20億公斤以上，品質(zhì)、產(chǎn)量、商品率均列全國(guó)排頭，具有較強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。水稻、大豆、玉米已取得綠色標(biāo)識(shí)。巴彥畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，是全國(guó)生豬調(diào)出大縣，黑龍江生豬生產(chǎn)第一縣。在全國(guó)率先成立了生豬專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)施了生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工程，是全國(guó)生豬生產(chǎn)十強(qiáng)縣和全國(guó)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范縣。
今天“龍江糧倉(cāng)”：科學(xué)發(fā)展 精彩嬗變
盡管是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，但巴彥人并沒(méi)有放棄對(duì)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的憧憬和追求。他們從自身實(shí)踐和外部經(jīng)驗(yàn)中逐漸悟出，農(nóng)業(yè)非但不是發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的障礙，反而是依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)新型產(chǎn)業(yè)化的重要資源和基礎(chǔ)�？h委書(shū)記鄧宏圖告訴記者，巴彥三年來(lái)所以能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于矢志不渝地走科學(xué)發(fā)展之路。
2011年，一份滿(mǎn)載巴彥振興希望的宏偉藍(lán)圖新鮮出爐——要走出一條科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠及百姓、符合實(shí)際，具有巴彥特色的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。
宏圖激起千層浪。一年多的時(shí)間，巴彥大地風(fēng)生水起，龍騰虎躍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造新巴彥，逐漸開(kāi)始成為全縣干部群眾的共識(shí)和積極實(shí)踐。
依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，巴彥縣開(kāi)始加大巴彥工業(yè)園、興隆工業(yè)園區(qū)畜牧業(yè)立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)育力度，以期提高承載和吸納能功，提高農(nóng)民就業(yè)水平。規(guī)劃面積8.4平方公里的巴彥工業(yè)園，重點(diǎn)以肉食品加工和飼料加工為主，已有江蘇雨潤(rùn)肉食品集團(tuán)和哈爾濱市海都集團(tuán)的生豬加工、養(yǎng)殖、飼料及哈三聯(lián)包裝等13戶(hù)企業(yè)入駐。目前企業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.3億元，利稅3000萬(wàn)元，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，利稅5億元。規(guī)劃面積12平方公里的興隆工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)以糧食加工、木材加工和生物制藥為主。已有隆森木業(yè)、祥瑞大豆和科豐牧業(yè)播可潤(rùn)生物菌肥項(xiàng)目等29戶(hù)企業(yè)入駐。
結(jié)合縣情實(shí)際，依據(jù)建設(shè)區(qū)域現(xiàn)狀、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、生產(chǎn)生活便利、中等城市建設(shè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁等方面要素，巴彥縣確定了全縣打造2城16鎮(zhèn)(鄉(xiāng))404個(gè)社區(qū)的城鎮(zhèn)化空間布局規(guī)劃，著手加快推進(jìn)縣城所在的巴彥鎮(zhèn)的“西移”和“南拓”。按照《巴彥鎮(zhèn)建成區(qū)2010—2030年總體規(guī)劃》，巴彥鎮(zhèn)建城區(qū)面積將達(dá)到21.82平方公里，人口達(dá)到20萬(wàn)人。興隆鎮(zhèn)借助被確定為國(guó)家級(jí)綜合發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和全省“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”的機(jī)遇，推進(jìn)興隆鎮(zhèn)、興隆林業(yè)局“局鎮(zhèn)共建”，加快農(nóng)林結(jié)合的現(xiàn)代化興隆新城建設(shè)，未來(lái)興隆鎮(zhèn)建成區(qū)面積將達(dá)到12.2平方公里，人口10萬(wàn)人。其它8個(gè)建制鎮(zhèn)也出臺(tái)了鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)及中心村(屯)集中的優(yōu)惠政策，每個(gè)鎮(zhèn)計(jì)劃吸納人口1萬(wàn)人以上，以加快村屯社區(qū)化建設(shè)進(jìn)程。
縣長(zhǎng)王春華向記者介紹，2012年是巴彥縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度最大、各項(xiàng)工作任務(wù)完成最好的一年。具體呈現(xiàn)五個(gè)方面特點(diǎn)：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了橫向與縱向雙突破。從縱向看，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持高位運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。從橫向看，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等八大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市綜合排位第四名。二是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了增量與增速雙跨越。全縣共實(shí)施項(xiàng)目434項(xiàng)，總投資183.6億元，完成投資102億元。其中，向上爭(zhēng)取主渠道項(xiàng)目313個(gè)，到位資金12.7億元，增長(zhǎng)12%。三是招商引資實(shí)現(xiàn)了規(guī)模和數(shù)量雙推進(jìn)。全縣共洽談對(duì)接招商項(xiàng)目121個(gè)，到位資金16億元，占計(jì)劃的106%。順興皮線(xiàn)光纜、富裕酒業(yè)、宏業(yè)木業(yè)、雨潤(rùn)、宏博重工等一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、關(guān)聯(lián)程度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶(hù)巴彥。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了調(diào)整與成效雙優(yōu)化。糧食生產(chǎn)在大災(zāi)之年喜獲豐收，實(shí)現(xiàn)九連增，連續(xù)六年蟬聯(lián)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，啟動(dòng)建設(shè)了雨潤(rùn)生豬屠宰、飼料加工和養(yǎng)殖項(xiàng)目，引進(jìn)了七合、正邦、大江、寶迪等生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，全縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達(dá)到77個(gè)、特色養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到16個(gè)。生豬和特色經(jīng)濟(jì)動(dòng)物飼養(yǎng)量分別達(dá)到408萬(wàn)頭和102萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)28%和104%，巴彥縣已成為全省生豬養(yǎng)殖第一大縣。五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到29家，新增9家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)39億元，增長(zhǎng)40%。
2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)124.5億元，比2006年增長(zhǎng)166%，年均遞增17.8%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.6億元，比2006年增長(zhǎng)477.8%，年均遞增38.5%，其中地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.8億元，比2006年增長(zhǎng)440.6%，年均遞增36.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13321元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)8325元，分別比2006年增長(zhǎng)111.5%和110.8%，年均遞增14.1%和15.9%。
未來(lái)“宜居新城”：美麗家鄉(xiāng) 幸福夢(mèng)圓
巴彥縣的同志介紹說(shuō)，貫徹落實(shí)黨的十八大精神，落實(shí)建成全面小康社會(huì)規(guī)劃，在巴彥，具體說(shuō)就是“四個(gè)進(jìn)一步明確”：
第一，進(jìn)一步明確“總目標(biāo)”——打造生態(tài)宜居中等城市，建設(shè)美麗幸福新巴彥。把整個(gè)巴彥縣做為哈爾濱一個(gè)次中心城市規(guī)劃，做好“三個(gè)定位”：區(qū)域定位是建成哈爾濱都市圈次中心城市；發(fā)展定位是建生態(tài)強(qiáng)縣、創(chuàng)全國(guó)生豬第一縣；城市定位是把巴彥打造成生態(tài)宜居中等城市。
第二，進(jìn)一步明確“總戰(zhàn)略”——大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路。深入推進(jìn)“興工”戰(zhàn)略，在加快工業(yè)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新突破。今后五年，將加大巴彥工業(yè)新城和興隆工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，使更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)。到2016年，新上超億元工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)、超5000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元，利稅15億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，吸納40%以上農(nóng)民就業(yè)；深入推進(jìn)“強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。巴彥是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，針對(duì)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)比較單一的問(wèn)題，巴彥縣確定了“大糧食、大畜牧、大加工”的發(fā)展思路，全力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，實(shí)施“兩擴(kuò)一減一穩(wěn)”(擴(kuò)水稻、擴(kuò)經(jīng)濟(jì)作物、減大豆、穩(wěn)玉米)工程，全力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。到2016年，糧食產(chǎn)量達(dá)到50億斤以上，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均年增收3600元。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，主攻生豬規(guī)模飼養(yǎng)和特色養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)。到2016年，生豬和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)農(nóng)民人均年增收7000余元，種植業(yè)和畜牧業(yè)調(diào)整可使農(nóng)民人均年增收10000元以上，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)1.8萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)翻番。在此基礎(chǔ)上，依托豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，到2016年，省市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到40戶(hù)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣富民”目標(biāo)；深入推進(jìn)“擴(kuò)城”戰(zhàn)略，在提高城鎮(zhèn)化水平上實(shí)現(xiàn)新突破。加快城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到2016年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上；深入推進(jìn)“惠民”戰(zhàn)略，在和諧巴彥建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改善和保障民生作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力提高城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量。到2016年，建設(shè)惠民項(xiàng)目121項(xiàng)，平均每年建設(shè)20項(xiàng)以上，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。
第三，進(jìn)一步明確“突破點(diǎn)”——培育強(qiáng)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)。按照哈爾濱市委全會(huì)對(duì)巴彥的戰(zhàn)略定位，根據(jù)農(nóng)牧業(yè)為主的縣情實(shí)際，縣委十五屆二次全會(huì)把畜牧業(yè)確定為立縣產(chǎn)業(yè)。按照“大糧食、大畜牧、大加工”的要求，突出生豬、特種動(dòng)物養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出綠色特色品牌，突出可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)2016年全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到700萬(wàn)頭，2020年達(dá)到1000萬(wàn)頭，打造全國(guó)生豬第一縣。到2016年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到68.89億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%，其中生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的70%。生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到無(wú)公害以上標(biāo)準(zhǔn)，綠色健康豬達(dá)到100萬(wàn)頭以上。生豬產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，促進(jìn)農(nóng)民人均增收5000元。
第四，進(jìn)一步明確“總標(biāo)準(zhǔn)”——辦實(shí)事、抓落實(shí)，讓人民滿(mǎn)意。堅(jiān)持以人為本，民生至上。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，大力提升醫(yī)衛(wèi)水平，大力加強(qiáng)社會(huì)保障，大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
“晴空一鶴排云上，便引詩(shī)情到碧霄”。巴彥縣正在強(qiáng)勢(shì)崛起，我們有理由相信，在不久的將來(lái)，巴彥必將成為名副其實(shí)的“全國(guó)生豬生產(chǎn)第一縣”、“中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”、“全國(guó)有機(jī)食品示范和農(nóng)產(chǎn)品加工基地縣”，其綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)將有望躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”的行列。