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芬蘭利用社會(huì)車輛服務(wù)限制公車使用
2013-06-13   作者:記者 徐謙 李驥志/赫爾辛基報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  芬蘭政府部門公車數(shù)量很少,只有正部級(jí)官員才配備公車,但也只能用于公務(wù)。其他公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)可乘坐公共交,在必要情況下可乘坐出租車,也可使用私車,并報(bào)銷一定額度費(fèi)用。
  根據(jù)芬蘭財(cái)政部2001年制定并下發(fā)的《公務(wù)車使用條例》,公務(wù)車是用于公務(wù)出行的交通工具,不得用于公務(wù)員上下班。
  2006年,芬蘭政府向議會(huì)提交了一份有關(guān)政府成員待遇的法案。根據(jù)這項(xiàng)法案,各部部長(zhǎng)可使用公務(wù)車,由政府辦公廳統(tǒng)一安排公務(wù)車服務(wù)、及司機(jī)和保安配備。部長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)出差時(shí)可使用公車,但無權(quán)讓其家庭成員或其他人使用。
  據(jù)介紹,芬蘭允許政府高官在特定情況下“公車私用”,條件是必須照章納稅!豆珓(wù)車使用條例》規(guī)定,“公車私用(包括上下班)”屬于額外福利,相當(dāng)于增加了個(gè)人收入,必須按稅務(wù)局每年制定的額外福利稅率照章納稅。
  記者查閱2013年芬蘭稅務(wù)局關(guān)于“使用單位車輛辦私事”的計(jì)稅方法。如果使用2011年至2013年服役的車輛,若所有花費(fèi)都由單位承擔(dān),則每月計(jì)稅金額為基本價(jià)(新車建議零售價(jià)的1.4%)+285歐元,或者基本價(jià)+(19歐分*行駛公里數(shù))。車輛服役時(shí)間越早,計(jì)稅金額越高。若配備專職司機(jī),每月還要增加450歐元,或每公里增加30歐分。
  按照規(guī)定,每次使用公車辦完私事,都必須在汽車的行駛?cè)罩旧嫌涗涋k私事所行駛的公里數(shù)。政府各部門每年應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交本部門公務(wù)員使用公車辦私事所行駛公里數(shù)的證明。公務(wù)員應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)申報(bào)其所得額外用車福利的價(jià)值,并按稅務(wù)局的規(guī)定的稅率納稅。
  除此之外,芬蘭鼓勵(lì)公務(wù)員外出辦公時(shí)乘坐公共交通工具,必要的情況下,也可乘坐出租車,或者使用私車,事后按規(guī)定報(bào)銷一定費(fèi)用。
  根據(jù)芬蘭財(cái)政部關(guān)于公務(wù)出差用車的規(guī)定,如果偶爾使用私車辦理公務(wù),無需提供行車日志,只要提供足以計(jì)算行駛里程的信息即可。如果長(zhǎng)期使用私車辦公,需要單位開具私車征用許可,駕駛者需隨時(shí)更新行車日志,提供行駛起止時(shí)間、起止地點(diǎn)、主要路線、目的、里程表起止數(shù)值、行程、有無其他助手在場(chǎng)、是否接送助手等詳細(xì)信息。
  即便可以按照一定的計(jì)算方法報(bào)銷私車公用的費(fèi)用,也要遵循“盡量使用最節(jié)省交通方法”的規(guī)則。比如,如果有證據(jù)證明,乘坐公共交通工具要比駕駛私車更便宜,則使用私車的費(fèi)用不予報(bào)銷,或只能報(bào)銷乘坐適當(dāng)公共交通工具的等價(jià)費(fèi)用。
  在必要的情況下,公務(wù)員外出辦公也可以使用財(cái)務(wù)部門發(fā)的出租車券。在政府和議會(huì),財(cái)務(wù)部門都會(huì)準(zhǔn)備一定數(shù)量的出租車券。芬蘭的出租車普遍檔次較高,車況較好,服務(wù)上乘,適合公務(wù)和商務(wù)應(yīng)用。
  乘出租車辦公比較便捷,又不必占用數(shù)量有限的公車,受到很多公務(wù)員的青睞。但是,過度使用出租車也一度引起社會(huì)關(guān)注。
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