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據(jù)媒體報道，內(nèi)蒙古呼和浩特市土默特左旗政府以低價從農(nóng)民手里征用1.5萬畝土地，再高價轉(zhuǎn)出，規(guī)劃為煤炭物流交易中心。由于沒有任何審批手續(xù)，土默特左旗政府這一用地行為被指未批先占，存在違法嫌疑。對于此違法行為，呼和浩特市國土部門卻表示無能為力。
未批先占違法用地，土默特左旗政府不是第一家。近年來，擺在大家眼前的事實是，全國許多地方或出于發(fā)展需要，或出于地方財政收入，或出于政府政績，在沒有拿到任何審批手續(xù)的情況下便開發(fā)利用土地的現(xiàn)象越來越普遍，比比皆是。而在這中間，一些地方搞建設(shè)過度擴展，非法大面積征用土地，浪費土地自是不可避免。在征用土地的同時，一些地方政府部門及企業(yè)還經(jīng)常犧牲老百姓的合法權(quán)益，引發(fā)大量的矛盾糾紛，給地方社會管理帶來的壓力與日劇增。
實際上，對于保護土地資源和保障發(fā)展建設(shè)用地需求，我國有許多可遵循的法律，比如土地管理法等。令人費解的是，一是地方政府及領(lǐng)導(dǎo)干部知法違法，一味追求經(jīng)濟利益和政績，粗放用地，罔顧老百姓的利益和法律的存在;二是國家職能部門對于地方政府違法用地行為視而不見，盡管有不少難處和無奈，卻免不了監(jiān)管失職之嫌;三是一些企業(yè)裹挾地方政府發(fā)展需求、招商需求，打著政府開發(fā)的幌子，違法強占土地資源，牟取私利，嚴(yán)重缺失最基本的商業(yè)道德和社會責(zé)任。這些因素重疊在一起，讓法律不能真正貫徹實施，只會導(dǎo)致地方違法用地現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。
當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期、深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期、大有可為的戰(zhàn)略機遇期。在這一重要戰(zhàn)略機遇期，土地資源供應(yīng)挑戰(zhàn)越來越大，硬約束日益趨緊。一方面由于土地的不可再生性，從保障國家糧食安全角度考慮，就必須保護和合理利用土地資源。另一方面，發(fā)展是硬道理。全國各地追求經(jīng)濟社會快速發(fā)展，必然需要土地這一基本要素作為支撐。尤其是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進之下，城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)雙向擠占土地資源，用地“兩難”局面將更為凸顯。
面對土地資源“硬約束”，中央和地方政府以及職能部門更應(yīng)該依法加強土地管理，既要保護和合理利用土地資源，堅決遏制違法用地，又要創(chuàng)新土地利用方式和供應(yīng)政策，保障發(fā)展用地需要，確保有限的土地資源實現(xiàn)永續(xù)利用。
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