世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)在學(xué)術(shù)界一直都備受爭(zhēng)議，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，反全球化的聲音再起。典型代表，德國(guó)學(xué)者格拉斯·博克斯貝格和哈拉德·克里門塔(2000)，針對(duì)全球化的過(guò)分迷信和崇拜，以德國(guó)為例比較歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是德國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，闡述了全球化過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用的局限性，列舉了全球化所可能帶來(lái)的諸多弊端，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)福利削減、工人工資降低、失業(yè)率上升、世界貧富差距擴(kuò)大等。頗有影響的經(jīng)濟(jì)專家阿蘭·魯格曼認(rèn)為，迄今為止，被人們近乎濫用的“全球化”概念并無(wú)實(shí)在意義，全球化是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，其性質(zhì)遠(yuǎn)比人們想象的復(fù)雜。在魯格曼看來(lái)，迄今為止，沒(méi)有任何國(guó)際性組織能夠承擔(dān)或推進(jìn)所謂全球化的重任。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的全球化，非但沒(méi)有走向成功，而且已經(jīng)走向終結(jié)，他的結(jié)論是：“思維地域化，行動(dòng)本地化，忘掉全球化”。
支持全球化觀點(diǎn)的人也不在少數(shù)。如美國(guó)智庫(kù)卡托研究所貿(mào)易政策中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼爾·格里斯沃爾德2010年在芝加哥舉行的一次演講中呼吁美國(guó)民眾支持和重視全球化與自由貿(mào)易。薩繆爾森指出，也許我們應(yīng)該使全球化進(jìn)程放慢一些，但不能讓全球化進(jìn)程停下來(lái)，我們也不應(yīng)該這樣做。2012年12月31日他在《華盛頓郵報(bào)》撰文指出“全球化不會(huì)土崩瓦解，但會(huì)改變特征”。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授丹尼·羅德里克認(rèn)為全球化沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)的是我們推動(dòng)全球化的方法，錯(cuò)的是我們追求全球化的程度。
2012年世界各國(guó)大選候選人提出的政策主張基本上都與全球化有關(guān)。掌握全球化未來(lái)趨勢(shì)，揭示全球化本質(zhì)特征，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)對(duì)外發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)七方面規(guī)律
首先，全球化發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段。通過(guò)研究經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)，全球化從十六世紀(jì)中葉起步至今，歷經(jīng)約460年，四個(gè)發(fā)展階段，即資源貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易階段。這四個(gè)發(fā)展階段演變過(guò)程就是國(guó)際分工由粗到細(xì)的發(fā)展過(guò)程，每個(gè)階段世界科技都曾發(fā)生重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大革命，經(jīng)濟(jì)全球化都會(huì)達(dá)到一個(gè)新水平。
第一階段世界發(fā)生航海革命，大規(guī)模的世界貿(mào)易從此起步；第二階段發(fā)生機(jī)器工業(yè)革命，產(chǎn)業(yè)間交換成為當(dāng)時(shí)開(kāi)展貿(mào)易、投資的主要對(duì)象；第三階段世界發(fā)生能源、電信、交通工具的科技與產(chǎn)業(yè)革命，極大地豐富了全球化發(fā)展的內(nèi)容；第四階段世界發(fā)生了電子信息和網(wǎng)絡(luò)革命，誕生了產(chǎn)業(yè)鏈分工，產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易大行其道�！�
其次，通過(guò)設(shè)計(jì)一套數(shù)量指標(biāo)體系，制定出衡量全球化發(fā)展的地域廣度、領(lǐng)域?qū)挾取哟紊疃�、疊加形成的強(qiáng)度四大指標(biāo)，以圖形表達(dá)全球化發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)，可以清晰地顯示出全球化發(fā)展曾經(jīng)遭遇過(guò)的各種危機(jī)和考驗(yàn)，經(jīng)歷過(guò)曲折和停滯，但一直向前的大趨勢(shì)從未發(fā)生根本性動(dòng)搖。
再次，經(jīng)濟(jì)全球化由生產(chǎn)力全球化發(fā)展推動(dòng)。研究全球化發(fā)展歷史過(guò)程，發(fā)現(xiàn)每個(gè)發(fā)展階段的科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)革命都曾起到巨大推動(dòng)作用。各個(gè)時(shí)代的強(qiáng)國(guó)，如第一階段的英國(guó)，第二階段英法德等眾強(qiáng)國(guó)，第三、第四階段美國(guó)均成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主要宏觀力量。企業(yè)在資本逐利驅(qū)動(dòng)下開(kāi)展跨國(guó)業(yè)務(wù)，其范圍越來(lái)越廣，規(guī)模越來(lái)越大，涉及領(lǐng)域越來(lái)越多，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的微觀動(dòng)力。國(guó)際分工參與方不斷提高專業(yè)化、精細(xì)化、鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)合理配置，不斷提高資本效率，這些都是推動(dòng)全球化發(fā)展核心要素。進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，這些核心要素都屬于人類開(kāi)展生產(chǎn)力活動(dòng)的基本要素。由此可以推論生產(chǎn)力全球化發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，人們紛紛要求建立全球經(jīng)濟(jì)體系、規(guī)則、秩序、搭建合理的結(jié)構(gòu)等，顯然這是構(gòu)筑全球生產(chǎn)關(guān)系。不僅如此，在國(guó)際社會(huì)全球法律、安全、媒體、意識(shí)形態(tài)等上層建筑領(lǐng)域同樣隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐而前進(jìn)。
第四，發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期致力于社會(huì)改革。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家自羅斯福新政起，開(kāi)始以凱恩斯主義等一系列現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)為指導(dǎo)，展開(kāi)全面改革。如今反映發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)進(jìn)步的主要特征，如中產(chǎn)階級(jí)，就是發(fā)達(dá)國(guó)家資本實(shí)行股份制、證券化改革成就的，中產(chǎn)階級(jí)人人有機(jī)會(huì)、有能力獲取到資本和分享資本收益，同時(shí)也人人都依靠勞動(dòng)獲取工薪收入。再如發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)實(shí)行管理權(quán)與所有權(quán)分離，企業(yè)管理者與員工都是企業(yè)雇員，是高級(jí)雇員與一般雇員分工合作關(guān)系。還如發(fā)達(dá)國(guó)家普遍注意縮小三大差別，現(xiàn)已經(jīng)取得顯著成就。
第五，只有實(shí)行社會(huì)改革才能躋身發(fā)達(dá)行列。世界上多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在漫長(zhǎng)的歷史前進(jìn)中摸索發(fā)展至今還沒(méi)有取得如發(fā)達(dá)國(guó)家般成就，尋找其中差距就會(huì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有學(xué)好先進(jìn)國(guó)家改革的經(jīng)驗(yàn)。如將發(fā)展經(jīng)濟(jì)權(quán)利放歸民間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)商自由化，治理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)現(xiàn)法治化。還如兼顧公平與效率，制定合理的分配體制，堅(jiān)決杜絕腐敗等等一系列做法。
第六，建立起全球化多領(lǐng)域合作體系，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。在美國(guó)、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下，全球建立了經(jīng)濟(jì)體系、規(guī)則、制度、秩序，搭建了生產(chǎn)關(guān)系，還在全球法制、安全、媒體方面等構(gòu)筑了上層建筑。這些硬約束和軟約束機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、援助機(jī)制保證了發(fā)達(dá)國(guó)家全球利益，同時(shí)在全球逐步構(gòu)筑起生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑體系，以適應(yīng)全球生產(chǎn)力發(fā)展。如凡加入世貿(mào)組織的國(guó)家，必須遵守世貿(mào)組織規(guī)則，必須將這些規(guī)則納入本國(guó)法律體系，形成法律約束機(jī)制。需要指出的是，發(fā)達(dá)國(guó)家搭建全球生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑在確保自身利益同時(shí)也保護(hù)了全球公共利益，中國(guó)雖然僅僅加入了其中部分體系，也可以搭乘安全“便車”，享受全球公共安全利益。
第七，未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化還將持續(xù)發(fā)展。既然生產(chǎn)力全球化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，由此推理人類社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力的動(dòng)力不止，經(jīng)濟(jì)全球化就不會(huì)止步。故2008年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展處于低潮，不過(guò)是在進(jìn)行調(diào)整，在孕育新的發(fā)展時(shí)期。
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2011年1月17日至2月14日，《中國(guó)國(guó)家形象片——人物篇》在美國(guó)紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)大型電子顯示屏上以每小時(shí)15次、每天共300次的頻率播出。申宏
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當(dāng)前全球化面臨主要障礙
2008年金融危機(jī)后，世界主要經(jīng)濟(jì)體正進(jìn)行發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)大調(diào)整，全球化面臨著世界生態(tài)危機(jī)等全球議題挑戰(zhàn)。全球安全保障體系與經(jīng)濟(jì)體系存在不匹配問(wèn)題。即美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家建立起全球安全保障體系，其目標(biāo)是保障發(fā)達(dá)國(guó)家在全球的利益。其他國(guó)家可以搭乘“順風(fēng)車”。美國(guó)主導(dǎo)、發(fā)達(dá)國(guó)家共同組建的全球安全保障體系以往主要服務(wù)于東西方冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)，服務(wù)于因意識(shí)形態(tài)對(duì)立的國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)。凡是美國(guó)同盟國(guó)、準(zhǔn)同盟國(guó)家可以享受安全保護(hù)，除此以外的國(guó)家只能搭乘“便車”，其安全保障處于“空缺”狀態(tài)。凡是與美國(guó)主導(dǎo)建立的體系存在意識(shí)形態(tài)差異、屬于不同宗教文明的國(guó)家，在全球安全保障方面也處于“空白”狀態(tài)。這種狀態(tài)延續(xù)至今，理論上稱之為國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)性缺陷，對(duì)全球化發(fā)展形成巨大障礙，也是協(xié)商全球議題，開(kāi)展全球治理的巨大障礙。
近期中國(guó)對(duì)外發(fā)展遇到的障礙，一是有些經(jīng)濟(jì)體或是沒(méi)有將市場(chǎng)規(guī)則納入法制體系，或是法制不能有效發(fā)揮作用，沒(méi)有此類約束，中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐睦婢筒荒馨凑帐蕾Q(mào)組織規(guī)則得到保護(hù)；二是中國(guó)在全球沒(méi)有建立安全保障體系，美國(guó)主導(dǎo)構(gòu)筑的保障體系沒(méi)有義務(wù)保護(hù)中國(guó)利益，當(dāng)中國(guó)利益與國(guó)際公共利益一致時(shí)可以搭乘“順風(fēng)車”得到保護(hù)，在發(fā)達(dá)國(guó)家利益薄弱，而中國(guó)單獨(dú)利益突出的地方，如在利比亞、湄公河、緬甸等地中國(guó)利益就得不到安全保障。
未來(lái)全球化發(fā)展趨勢(shì)
全球生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，全球生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑也將實(shí)現(xiàn)變革與進(jìn)步。未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)將呈現(xiàn)如下特征。
其一，針對(duì)全球氣候變暖、生態(tài)危機(jī)，人類需要采取一致行動(dòng)，抑制溫室氣體排放，治理環(huán)境。未來(lái)全球?qū)⑾破鹨粓?chǎng)世界科技革命，低碳革命，及產(chǎn)業(yè)革命。
美國(guó)著名學(xué)者杰里米·里夫金在《第三次工業(yè)革命》中指出，“為贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)地位，需將新能源與信息技術(shù)結(jié)合，發(fā)明一種新型模式。這一模式的理想狀態(tài)就是每個(gè)家庭、每個(gè)建筑不再是單純的能源消費(fèi)者，而是能夠參與能源生產(chǎn)，甚至能夠通過(guò)‘能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)能源共享’。分散型可再生能源將跨越國(guó)界自由流動(dòng)等等”，作者在書中提到的所有重大技術(shù)發(fā)明對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生的巨大影響，正如以往歷次工業(yè)革命一樣，將再次把全球化推向一個(gè)全新發(fā)展階段。
其二，伴隨未來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體崛起，世界格局將展開(kāi)新一輪重組，全球化將增添新的動(dòng)力和新的成員。按照一些國(guó)際組織的預(yù)測(cè)，2020年，主要新興經(jīng)濟(jì)體成員經(jīng)濟(jì)規(guī)模將與發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)。新興成員崛起對(duì)世界影響力增加，與時(shí)代強(qiáng)國(guó)共舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，則全球化發(fā)展宏觀動(dòng)力將更加充足，結(jié)構(gòu)將更加完整，也更加具備代表性。
其三，迎接新一輪生產(chǎn)力革命，全球生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑也將發(fā)生變革，具體變革形式就是醞釀建立強(qiáng)有力超主權(quán)機(jī)制。在全球化發(fā)展過(guò)程中，人類社會(huì)跨國(guó)交易活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化，對(duì)國(guó)家權(quán)力發(fā)生“侵蝕”現(xiàn)象，也可稱為“超主權(quán)現(xiàn)象”。隨著全球化發(fā)展，超主權(quán)現(xiàn)象日益普遍，超主權(quán)機(jī)制也從無(wú)到有，從有到多，從弱到強(qiáng)，不斷成長(zhǎng)，特別是二戰(zhàn)以后得到全面發(fā)展。迄今超主權(quán)機(jī)制已經(jīng)極其龐大，可以歸納為七類：
綜合性的機(jī)制如聯(lián)合國(guó)；經(jīng)濟(jì)類的機(jī)制如世貿(mào)組織、IMF、世界銀行等；區(qū)域性的機(jī)制如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織；專業(yè)性機(jī)制如國(guó)際能源組織、石油輸出國(guó)組織；行業(yè)性組織如國(guó)際鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證組織如ISO14000；各種峰會(huì)論壇，如G20峰會(huì)。
其四，未來(lái)將進(jìn)入超主權(quán)時(shí)代。如今能承擔(dān)綜合性重任，發(fā)揮強(qiáng)有力作為的機(jī)制卻還沒(méi)有誕生。原本戰(zhàn)后由世界五大國(guó)家發(fā)起組建的聯(lián)合國(guó)機(jī)制可以發(fā)揮巨大作用，但由于聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)往往存在較大分歧，即便是冷戰(zhàn)結(jié)束后的今天仍然是艱難運(yùn)行。所以，許多全球議題，全球治理都無(wú)從做起。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，在拯救世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，研究金融體系改革方案，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，調(diào)整結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)再平衡，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。在起步階段G20機(jī)制顯示出良好的發(fā)展前景。因此，未來(lái)，最有希望首先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域孕育出強(qiáng)有力的超主權(quán)機(jī)制。比較即將到來(lái)的低碳經(jīng)濟(jì)、科技革命及工業(yè)革命，及未來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體崛起等發(fā)展趨勢(shì)，即將誕生的強(qiáng)有力超主權(quán)機(jī)制將處于世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的核心，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展具有重大轉(zhuǎn)折意義。所以，應(yīng)該說(shuō)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入“超主權(quán)時(shí)代”。
其五，超主權(quán)機(jī)制與全球治理。國(guó)際著名學(xué)者赫爾德(英)和麥克格魯(英)等學(xué)者撰寫的《全球化理論：研究路徑與理論論爭(zhēng)》一書對(duì)實(shí)現(xiàn)全球治理做出了比較詳細(xì)的描述。赫爾德提出“重構(gòu)全球治理：有三項(xiàng)緊迫任務(wù)，希望尋找一條路徑順利完成。
第一，在管理全球氣候變暖的可持續(xù)框架方面，目前取得的進(jìn)展非常小，希望取得重大進(jìn)展。第二，在完成千年目標(biāo)方面取得的進(jìn)展很小，迫切需要大力推進(jìn)。第三，核災(zāi)難的威脅暫時(shí)消除了，需要從根本上消除。
顯然解決全球緊急問(wèn)題的前提條件就是：建立起強(qiáng)有力的全球超主權(quán)機(jī)制。只有在超主權(quán)機(jī)制可以有效運(yùn)作，才能研究全球議題，明確全球公共利益，實(shí)現(xiàn)全球治理。這說(shuō)明我們多么需要迎接超主權(quán)時(shí)代盡早到來(lái)。
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專家：中國(guó)對(duì)外發(fā)展應(yīng)有新思路 |
專家提出中國(guó)對(duì)外發(fā)展八點(diǎn)建議：
第一，揭示出世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，必然引發(fā)我們對(duì)世界發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律的全新認(rèn)識(shí)，我們應(yīng)該與全球公民共同努力，提出一系列新的認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)。
第二，根據(jù)新的認(rèn)識(shí)，尋找解決我國(guó)對(duì)外發(fā)展過(guò)程中一系列問(wèn)題的答案，如海外利益得不到保障，核心就是結(jié)構(gòu)性矛盾。即我國(guó)對(duì)外發(fā)展，與國(guó)際開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作取得了巨大進(jìn)展，但在司法、安全、媒體等一系列相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν獍l(fā)展卻顯著滯后，沒(méi)有配套的跟進(jìn)動(dòng)作。我們對(duì)外發(fā)展更大程度上是“搭乘”發(fā)達(dá)國(guó)家建立的全球安全體系“便車”。中國(guó)海外利益受損原因是“中國(guó)作為世界大國(guó)，擁有全球利益，卻沒(méi)有全球安全保障體系保護(hù)我們的利益”。
第三，提出對(duì)外新主張。如果我們信奉堅(jiān)持生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系理論，按照“民生為大，民生為天”原則，需要消除與他國(guó)的一些誤解，增加與他國(guó)的互信，加強(qiáng)與各國(guó)的全球合作，建立全球安全保障機(jī)制，迎接全球挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全球共治。
第四，制定全球全領(lǐng)域合作新戰(zhàn)略，提出多項(xiàng)選擇。中國(guó)或是倡導(dǎo)聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)團(tuán)結(jié)一致，或是與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一致行動(dòng)，或是與一些世界主要大國(guó)為伙伴，開(kāi)展全球全領(lǐng)域國(guó)際合作。合作內(nèi)容應(yīng)優(yōu)先從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做起，著手研究組建全球安全保障體系。
第五，制定全球經(jīng)濟(jì)合作新戰(zhàn)略應(yīng)該發(fā)揮臺(tái)港澳作用。以臺(tái)港澳為經(jīng)濟(jì)伙伴，以海外華人企業(yè)為重要基礎(chǔ)，以中華文化為價(jià)值觀，兼收并蓄各大文明，開(kāi)展全球民間經(jīng)濟(jì)合作，文化合作，構(gòu)建結(jié)構(gòu)均衡、惠及廣泛的全球開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)合作新秩序。
第六，開(kāi)展法制、安全合作，我們有責(zé)任通過(guò)全球制度安排維護(hù)全球公共利益，通過(guò)組建全球法制體系和安全體系建設(shè)，保障全球公共利益。同時(shí)也將強(qiáng)有力地維護(hù)中國(guó)在全球的利益。
第七，建議改革對(duì)外體制，組建全領(lǐng)域統(tǒng)一對(duì)外新體制。
第八，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。對(duì)照美國(guó)崛起歷經(jīng)了50-100年的實(shí)踐，我們中華民族復(fù)興同樣需要“百年戰(zhàn)略”，當(dāng)下我們已經(jīng)面臨一些刻不容緩的嚴(yán)重形勢(shì)，任何拖延和回避的做法，都可能誤入歧途，喪失百年一遇戰(zhàn)略良機(jī)。制定百年戰(zhàn)略，主張發(fā)展和諧外交，順應(yīng)全球化發(fā)展大趨勢(shì)，倡導(dǎo)超主權(quán)發(fā)展，積極參與全球治理，為人類社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
