家里有小孩的朋友可能對(duì)于這樣一些奶粉品牌比較熟悉：合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培，富仕蘭美素佳兒……而這些奶粉都是中高端品牌，同樣他們也占據(jù)了國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)的半壁江山。但是日前，國(guó)家發(fā)改委卻對(duì)這幾個(gè)奶粉品牌啟動(dòng)了反壟斷調(diào)查，認(rèn)為他們存在著操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為，這究竟是怎么一回事？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人王小丫和特約評(píng)論員中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員劉戈共同評(píng)論。
合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、美素佳兒，知名洋奶粉品牌陷入反壟斷調(diào)查風(fēng)暴，高價(jià)奶粉背后掩藏著哪些不為人知的秘密？反壟斷利器高高舉起，不能輕輕放下。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局1號(hào)確認(rèn)，正在對(duì)合生元、多美滋、美贊臣、惠氏、雅培、富仕蘭美素佳兒等奶粉企業(yè)進(jìn)行價(jià)格反壟斷調(diào)查。
平凡（記者）：這次被發(fā)改委調(diào)查的六家進(jìn)口奶粉企業(yè)，不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率非常高，那么在這幾年，價(jià)格的漲幅也非常快。從2008年以來(lái)，這六家奶粉企業(yè)的奶粉價(jià)格平均漲幅在38％左右，同樣是購(gòu)買一款進(jìn)口奶粉，國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者顯然承受了不合理的超高價(jià)格。
廣州市合生元生物制品有限公司：我們正在積極配合國(guó)家發(fā)改委的調(diào)查，目前調(diào)查仍在進(jìn)行中。
多美滋嬰幼兒食品有限公司：我們正在積極配合發(fā)改委的調(diào)查。
惠氏制藥有限公司：前兩天的情況是這樣的，我們是積極配合相關(guān)調(diào)查。如果有進(jìn)一步的信息，我及時(shí)的會(huì)告訴您。
美贊臣營(yíng)養(yǎng)品（中國(guó)）有限公司：很抱歉，現(xiàn)在是下班時(shí)間，暫時(shí)不能接通您的來(lái)電。
上海雅培制藥有限公司：我們正在配合發(fā)改委的有關(guān)工作，鑒于相關(guān)政府部門的工作正在進(jìn)行當(dāng)中，我們不便進(jìn)行評(píng)論。
從反壟斷機(jī)構(gòu)方面提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，涉案乳粉企業(yè)通過(guò)一系列的手段，控制經(jīng)銷商的轉(zhuǎn)售價(jià)格：有的公司對(duì)不遵守其規(guī)定價(jià)格銷售乳粉的經(jīng)銷商，直接進(jìn)行罰款；有的公司對(duì)不遵守其規(guī)定價(jià)格銷售乳粉的經(jīng)銷商或者零售商，給予扣除返利、停止供貨等處罰。通過(guò)這些措施維持了市場(chǎng)高價(jià)。
黃勇（國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組副組長(zhǎng)）：這些涉嫌違法的行為，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)是有影響的，特別是對(duì)于消費(fèi)者的整體福利，是有減損的這樣的影響。依照我們國(guó)家的反壟斷法第46條規(guī)定，將沒(méi)收違法所得，并處以上一年度的營(yíng)業(yè)額的1％到10％的罰款。
反壟斷在今年成了一個(gè)很熱門的詞匯，今年年初國(guó)家發(fā)改委開出了首張針對(duì)外企的罰單。三星、LG等，六家境外企業(yè)因液晶面板價(jià)格壟斷被罰3.53億元。
徐新宇（發(fā)改委反壟斷局調(diào)查二處處長(zhǎng)）：經(jīng)過(guò)核對(duì)對(duì)比，六家面板企業(yè)的報(bào)價(jià)信息存在高度價(jià)格一致，就是說(shuō)同一時(shí)間段，漲和跌的幅度是完全一樣的。
朱衛(wèi)平（山東青島本臺(tái)記者）：這個(gè)就是液晶電視的核心部件，液晶面板。它由三個(gè)部分組成，玻璃基板，背光板，還有控制板。在2006年以前，我國(guó)所有的彩電企業(yè)都需要正套的進(jìn)口液晶面板來(lái)生產(chǎn)液晶電視。它的成本甚至可以占到電視本機(jī)成本的70％左右。
時(shí)建中：洋奶粉的所作所為已經(jīng)完全符合反壟斷法規(guī)定的一些相應(yīng)的構(gòu)成要件
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
對(duì)于普通消費(fèi)者來(lái)講，我們感覺(jué)不到壟斷，根本就感覺(jué)不到。因?yàn)檫@些所謂的壟斷企業(yè)，他們所實(shí)行的這些壟斷行為具有高度的隱蔽性，普通消費(fèi)者是看不到的。比如說(shuō)他要實(shí)施壟斷行為的時(shí)候，是不會(huì)向公眾告知的。而且他實(shí)施的是對(duì)他下一層的經(jīng)銷商采取的，而且現(xiàn)在連書面紙質(zhì)的通知都不會(huì)用，就是采取電話，甚至是口頭上的，所以對(duì)于消費(fèi)者來(lái)講，在市場(chǎng)上看到的是競(jìng)爭(zhēng)的很激烈，但是背后的壟斷行為我們感覺(jué)不到。
通過(guò)王先生披露的一些信息，我們可以看出，生產(chǎn)商和銷售商，以及上一級(jí)銷售商和下一級(jí)銷售商之間，他們有一個(gè)關(guān)于返點(diǎn)的約定，達(dá)成一個(gè)協(xié)議，并且如果你不執(zhí)行他的銷售計(jì)劃，按照他的價(jià)格進(jìn)行銷售，那么他會(huì)有一個(gè)非常嚴(yán)厲的組織進(jìn)行非常嚴(yán)厲的處罰。這就說(shuō)明兩點(diǎn)，第一，他們已經(jīng)達(dá)成了一個(gè)限價(jià)的協(xié)議，并且這個(gè)限價(jià)的協(xié)議有一個(gè)保障的措施來(lái)貫徹和實(shí)施的，所以他完全符合了達(dá)成和實(shí)施的這個(gè)壟斷協(xié)議，那也就是已經(jīng)完全符合了反壟斷法規(guī)定的相應(yīng)的一些構(gòu)成要件了。
時(shí)建中：因?yàn)閲?guó)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量有一點(diǎn)問(wèn)題 所以消費(fèi)者信賴洋品牌 這也是洋品牌肆意漲價(jià)的原因之一
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
其實(shí)我們國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者對(duì)于洋奶粉，基本上還是處于一個(gè)比較信任的態(tài)度，而且嬰幼兒奶粉的需求替代性非常的差，這就使得洋奶粉的價(jià)格偏高，這是正常的。因?yàn)樗吘故沁M(jìn)口的，它有運(yùn)輸成本，它有關(guān)稅成本。第二，我們國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)來(lái)說(shuō)有一點(diǎn)問(wèn)題。所以我們就信任它們，那么信任這些洋奶粉之后，那么它們看到你也沒(méi)有其他的替代，那我就可以隨意的漲價(jià)。
對(duì)于所有的壟斷行為，它最終損害的承擔(dān)者和壟斷利潤(rùn)的來(lái)源者就是中端的消費(fèi)者。我們國(guó)內(nèi)的一些消費(fèi)者用很高的價(jià)格承受了其他國(guó)家或者其他地區(qū)，用很低的價(jià)格可以購(gòu)買的奶粉。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)诜磯艛喾ǖ?5條有一個(gè)規(guī)定，如果屬于欺詐價(jià)格行為，那么第一就要沒(méi)收他們的違法所得，但首先要責(zé)令他停止違法行為，而且不能夠這樣去限定價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)了，第二，沒(méi)收違法所得，第三，就要處以上一年度銷售額1％到10％的罰款。但是這個(gè)1％還是10％，一方面取決于他對(duì)我們消費(fèi)者損害到底有多大，毫無(wú)疑問(wèn)損害越大，那么罰款的比例應(yīng)該越高。另外一方面，還取決于他們的配合程度，如果他們配合程度高，那么基本的執(zhí)法成本也可以在這個(gè)幅度范圍取比例相對(duì)低一點(diǎn)兒的。
劉戈：洋奶粉的價(jià)格在其他國(guó)家都在降 只有在中國(guó)是漲 其中肯定有問(wèn)題
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
怎么通過(guò)返點(diǎn)來(lái)控制？比如我是一個(gè)總經(jīng)銷商，我生產(chǎn)廠給你總經(jīng)銷商，總經(jīng)銷商給下面的二級(jí)經(jīng)銷商、三級(jí)的競(jìng)銷商，這樣一層層下來(lái)，每個(gè)經(jīng)銷商都會(huì)給一定的利潤(rùn)點(diǎn)，當(dāng)然最上面的可能最高，下面的最低。按正常情況一般來(lái)說(shuō)，返點(diǎn)越高，它談生意、工作，就條件越優(yōu)越。當(dāng)然還有附件條件，比如說(shuō)不準(zhǔn)串貨等等的，偶爾做不到或者完成指標(biāo)，它會(huì)有另外的獎(jiǎng)勵(lì)。完成不了指標(biāo)，他就會(huì)罰你錢。他的目的就是要你這片的經(jīng)銷商，在你所在的市場(chǎng)單位能最大限度把我的產(chǎn)品給賣出去，這樣達(dá)到他們這個(gè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有最大化。其實(shí)他們互相之間的本來(lái)是買賣關(guān)系，你賣給他，他再賣給消費(fèi)者，他現(xiàn)在把這個(gè)買賣關(guān)系變成了上下級(jí)關(guān)系。所以就扭曲了本來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這樣的一種自然形態(tài)。
從2008年到現(xiàn)在，奶粉價(jià)格漲了很多，他們都有自己解釋的理由。比如說(shuō)我們的公告費(fèi)漲了，或者其他的費(fèi)用漲了，我們進(jìn)行了新的研發(fā)。但是我們對(duì)比一下，2008年到現(xiàn)在，全球的牛奶最基礎(chǔ)的原料沒(méi)有漲，而是在降。奶粉總體上來(lái)說(shuō)，也是沒(méi)有漲，也是在降。我們?cè)賹?duì)比下，這些洋奶粉在其他國(guó)家賣的價(jià)格，沒(méi)有漲，也是在降。還有從今年1月1號(hào)開始，我們國(guó)家對(duì)于國(guó)外進(jìn)口奶粉的關(guān)稅從20％降到了5％，等于四個(gè)都在降。另外，從進(jìn)口的量來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)也很快，今年1到4月份，比去年同期就增長(zhǎng)了將近30％。在這樣的一個(gè)情況下，我們看到只有在中國(guó)，洋奶粉的價(jià)格在不斷的上漲。那我們就一定會(huì)懷疑，這里面一定有問(wèn)題，如果按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)基本原則來(lái)說(shuō)，這個(gè)現(xiàn)象是不可能產(chǎn)生的。
王丁棉：洋奶粉用返點(diǎn)來(lái)控制經(jīng)銷商
�。虡I(yè)專家 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
據(jù)我所了解，他們?cè)谑袌?chǎng)壟斷主要體現(xiàn)在，控制在經(jīng)銷商大體上銷售的渠道。主要手段是在用返點(diǎn)來(lái)控制它。就是說(shuō)不結(jié)聯(lián)盟，但會(huì)有一個(gè)很嚴(yán)厲的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，這個(gè)聯(lián)盟是無(wú)形的一個(gè)組織。
時(shí)建中：反壟斷法的執(zhí)法進(jìn)入了一個(gè)常態(tài)化的階段
（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
因?yàn)槲覀冏龅姆磯艛喾▽?shí)施只有五年的時(shí)候，那么前幾年和今年相比較，感覺(jué)在價(jià)格反壟斷方面動(dòng)靜沒(méi)這么大，這在某種程度上來(lái)講也算正常。因?yàn)閯倓傞_始出來(lái)這部法律，那么社會(huì)各界，包括企業(yè)單位，甚至包括我們政府部門也對(duì)這個(gè)法律有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，我們執(zhí)法的能力的建設(shè)也需要一個(gè)過(guò)程。但是隨著時(shí)間的推移，隨著我們經(jīng)驗(yàn)的增加，隨著我們對(duì)這個(gè)法律普及程度的提高，那么這部法律執(zhí)法力度的加大是很正常的。實(shí)際上我覺(jué)得用加大這個(gè)詞也并不是合適，而是說(shuō)反壟斷法的執(zhí)法應(yīng)當(dāng)說(shuō)是進(jìn)入了一個(gè)常態(tài)化的階段。
劉戈：對(duì)洋奶粉，我們既不反外資，也不反合資，而是反壟斷的行為
�。ā堆胍曍�(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
往往是他們具有壟斷地位，所以他會(huì)利用它的壟斷地位去限制、阻礙競(jìng)爭(zhēng)。為什么說(shuō)只有他們能干得成這個(gè)事？因?yàn)槿绻氵@個(gè)品牌沒(méi)到一定強(qiáng)勢(shì)的程度，你向經(jīng)銷商約束你的價(jià)格必須賣多少？經(jīng)銷商根本就不會(huì)聽(tīng)他們。但在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，由于他是強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，所以經(jīng)銷商必須聽(tīng)他的，如果不聽(tīng)他的，說(shuō)給你斷貨，你這買賣就做不下去了，而且你干別的，你掙不了這么多錢，所以他才利用這樣的一個(gè)壟斷地位。前幾年曾經(jīng)有過(guò)這樣一個(gè)案子，諾基亞的200個(gè)經(jīng)銷商在長(zhǎng)沙開會(huì)，就跟諾基亞鬧事，就是因?yàn)橹Z基亞制定了非常嚴(yán)格的一套規(guī)定。因?yàn)楫?dāng)時(shí)諾基亞如日中天，有絕對(duì)的壟斷地位，諾基亞還雇傭了第三方的公司，等于是搞了一個(gè)監(jiān)管大隊(duì)，最后對(duì)這些經(jīng)銷商進(jìn)行了一個(gè)非常嚴(yán)格的處罰，2000塊錢的手機(jī)發(fā)現(xiàn)罰10000塊錢，那么最后導(dǎo)致了這些經(jīng)銷商當(dāng)時(shí)一起開會(huì)要告諾基亞。
其實(shí)現(xiàn)在反壟斷目標(biāo)，我們既不是反外資，也不是反合資，或者說(shuō)某個(gè)特定的企業(yè)，而是反壟斷的行為。比如說(shuō)像不久前的對(duì)于茅臺(tái)、五糧液，那就是國(guó)內(nèi)的企業(yè)，所以該反的時(shí)候也要反，反的是是他們的行為，他們有沒(méi)有利用強(qiáng)勢(shì)的地位，進(jìn)行對(duì)消費(fèi)者的損害行為？現(xiàn)在看來(lái)，之前我們對(duì)于那些橫向聯(lián)合、橫向壟斷關(guān)注的比較多�，F(xiàn)在對(duì)于隱藏更深的這樣一個(gè)縱向壟斷開始動(dòng)手了，而且力度不小。所以有一些還利用這樣的一個(gè)潛規(guī)則在一起限制競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，要小心了。