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最近舉行的十二屆全國人大常委會第三次會議，第二次審議了環(huán)境保護法修正案草案。一些常委委員和列席人員提出，“治亂用重典”，必須制定一部嚴格的環(huán)境保護法。
制定一部高質量的環(huán)境保護法，大刀闊斧地修改環(huán)保法，讓新環(huán)保法長出有威懾力的牙齒，才能為環(huán)境保護事業(yè)撐開強有力的保護傘。
讓新環(huán)保法長出牙齒，就要求本次環(huán)保法修法有“大動作”而非打幾塊補丁了事，“大改”而非小改。誠然，修正案草案經過一審后有一定進步，但與現(xiàn)實情況仍有較大差距。修正案草案在原法基礎上修修補補，僅增加一些行政部門的權力，不能適應當前經濟社會發(fā)展需要，也不能解決當前環(huán)境被嚴重破壞的問題。值得欣慰的是，近日結束的《環(huán)境保護法修正案(草案)》二審修正幅度頗大，本次修改共涉及45處，主要集中在信息公開、政府責任、公益訴訟和規(guī)劃環(huán)評等方面。
讓新環(huán)保法長出牙齒，就要將法律條文更加細化，具有可操作性。根據“能細則細”的立法原則，有必要將當前老百姓最關心的幾件大事在法律中予以明確規(guī)定，如水污染問題、醫(yī)療垃圾污染問題、重金屬污染問題、空氣污染問題、電子垃圾污染問題等。
讓新環(huán)保法長出牙齒，就要從法律責任上加大對環(huán)境違法犯罪的懲處力度。現(xiàn)行環(huán)保法對環(huán)境刑事犯罪在處罰上還不夠明確，刑法也對環(huán)境保護中構成刑事犯罪的沒有具體規(guī)定，直接影響對環(huán)境犯罪的懲處力度。環(huán)保法應明確具體的責任處罰。
讓新環(huán)保法長出牙齒，就要讓環(huán)境信息更加透明，讓環(huán)保法的牙齒在陽光下發(fā)出雪亮的寒光。之所以環(huán)境執(zhí)法不嚴，與環(huán)境狀況“不透明”不無關聯(lián)。二審稿的最大亮點在于專辟“環(huán)境信息公開和公眾參與”作為環(huán)保法的第五章。
讓新環(huán)保法長出牙齒，就有必要將“公民環(huán)境權”入法，規(guī)定“國家保護公民享受良好環(huán)境權利”，進而賦予公民提起環(huán)境公益訴訟的權利。二審稿僅規(guī)定中華環(huán)保聯(lián)合會可提起公益訴訟，將公民個人排斥在環(huán)境公益訴訟主體之外，也折射了環(huán)保法修法對公民權利關注不夠。
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