近期，金店的一些貓膩也在影響著金價，上海一些金店的金飾品價格比其它地區(qū)的金飾品價格要高出一些，這到底是為什么呢?金店是怎樣抬高金價的?最近，國家發(fā)改委對這5家金店開出了1009.37萬元的罰單，那么，這樣的罰單會不會對金店聯(lián)手做價產(chǎn)生警示的作用?能否讓消費者在將來的市場中得到公平，公正的對待?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財經(jīng)評論員馬光遠、張鴻共同評論。
上海5家金店被罰1000萬!黃金價格有怎樣的貓膩?搶黃金的大媽是否很受傷?
昨天，國家發(fā)改委在財經(jīng)頻道《對話》節(jié)目錄制現(xiàn)場，率先公布了對上海黃金飾品行業(yè)反壟斷的調(diào)查結(jié)果和處罰決定，行業(yè)協(xié)會被處以最高50萬元罰款，5家金店被處以一年度相關(guān)銷售額1%的罰款，共計人民幣1009.37萬元。經(jīng)查實，上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會組織老鳳祥銀樓，老廟，亞一，城隍珠寶，天寶龍鳳等金店通過商議制定，約定了黃金，鉑金飾品零售價的測算方式，測算公式和定價浮動幅度。隨后，這5家金店依據(jù)價格自律細則規(guī)定的測算公式，在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)制定公司黃金，鉑金飾品零售牌價，操縱黃金，鉑金飾品價格。
許昆林(國家發(fā)改委價格監(jiān)督與反壟斷局局長)：不能組織本行業(yè)的企業(yè)從事反壟斷法禁止的壟斷行為。
上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會，這個行為違反了我國反壟斷法第十六條規(guī)定，也就是行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事反壟斷法禁止的壟斷行為，而老鳳祥銀樓，老廟，亞一，城隍珠寶，天寶龍鳳5家金店，則違反了反壟斷法第十三條中的規(guī)定，也就是禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議，固定或者變更銷售價。
張鴻：行業(yè)協(xié)會可以指導價格 甚至替代發(fā)改委了
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
它們在上海地區(qū)部分的操縱了金子價格，為什么?因為它背后有個推手，叫黃金飾品行業(yè)協(xié)會，上海地區(qū)所有金店銷售量的90%以上都歸這個行業(yè)協(xié)會管，你只要開金店，每年給我交幾萬塊錢，我就管著你。管著你以后，然后開會，甚至它要下文件、下通知，弄價格自律細則，規(guī)定只能在這個價格上下浮動一點，你要是不按照這個價格，那內(nèi)部我們就要約談，就要處罰，行業(yè)協(xié)會是可以指導價格的，簡直替代發(fā)改委了。
罰款1000多萬，差不多是它一年利潤的1%，我覺得太少了，因為按反壟斷法的話，7月份，我看很多媒體報道，比如老鳳祥面對反壟斷調(diào)查，很有可能最高罰它25億，因為它年營業(yè)收入是250億，按照反壟斷法最高限額是10%，1%到10%，也就是說它將面臨最低2.5億到25億的罰款。但是上海執(zhí)法部門表示，他們是按照上海部分的銷售收入的1%進行罰款，但是每一個黃金周，各地都有黃金大賣的一些新聞。今年春節(jié)期間，上海地區(qū)的黃金銷量是7.2億，而老鳳祥占上海地區(qū)銷量的將近一半，也就是說3個億左右，即便按照那7天的銷量，它也不止這300多萬。
馬光遠：這種地方性的執(zhí)法有悖于反壟斷法的統(tǒng)一性
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
很多情況下，行業(yè)協(xié)會打著很多的旗號，比如說懇談會，以協(xié)會的名義座談，但目的又很純潔，說為了促進民族品牌，為了促進市場的健康發(fā)展等等。對這樣的行為，經(jīng)濟學老鼻祖亞當斯密說的一針見血，他說這個行業(yè)巨頭之間的聚會，無論是喝喝茶，打打牌，喝喝咖啡，最終目的肯定以損害公眾的利益為收場。
所有國家的反壟斷法對價格的管制一般就管兩個，一，莫名其妙的降價，一下降到跌到成本價以下;二，聯(lián)合起來搞一個價格，無論是高價或者低價。從法律來講，你的目的是不純的，那么現(xiàn)在的金價是很公開的，那么為什么他們還要一塊來搞呢?他們沒事嗎?他們真的是維護市場秩序嗎?肯定不是，所以最終肯定是損害公眾的利益。我們的反壟斷法不是說分割的，不是上海、北京、天津的，它是全國統(tǒng)一的，而且執(zhí)法機構(gòu)也是全國統(tǒng)一的，所以這種以地方性來進行執(zhí)法的話。事實上我個人認為，因為盡管我們整個規(guī)定來講，1%到10%，我們來再算這個帳，應(yīng)該統(tǒng)一來，因為這個市場是一個統(tǒng)一市場，那上海這個市場是不是還會分閔行的，浦東的?這樣一弄那就更小了。所以我覺得反壟斷法必須統(tǒng)一，因為規(guī)定也是統(tǒng)一的。
張鴻：罰金遠遠低于預(yù)期 老鳳祥逆勢大漲
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
大媽本來可以被少套一點，但因為她買了貴的黃金，她就被多套了一點點，之所以大媽會很受傷，是因為這些企業(yè)受的傷有點少。黃金飾品行業(yè)協(xié)會旗下的這些金店，其實從2001年開始，媒體，包括執(zhí)法部門就開始注意到這事，一直到反壟斷法出來以后，他們僅僅把行業(yè)自律價格變成了推薦價格，然后不再是正式行文，但是它內(nèi)部還是形成了這樣一個價格的同盟。就是它也知道反壟斷法出來了，可能也知道自己違反了反壟斷法，但他公然還在執(zhí)行著，為什么?因為它被罰的實在是太少了。如果我們今天按照上海市執(zhí)法部門的說法，1%是因為按照上海的銷量，但我們倒推出來，老鳳祥一年在上海黃金銷量才三點幾個億，城隍廟和亞一金飾才2億，這簡直是對行業(yè)的侮辱，股民看出來了，所以今天消息一出來，老鳳祥的股票就往上漲。
我們要提防的其實是很多行業(yè)協(xié)會，它很可能不是行業(yè)自律的一個組織，它可能是一個自立的組織，就是為了利益，然后不惜自毀行業(yè)的長遠利益。
馬光遠：中國大媽炒黃金可能能戰(zhàn)勝華爾街的巨頭 卻戰(zhàn)勝不了我們的行業(yè)巨頭
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
事實上是所有的人都受傷，比如它們是幾家在一塊，人家是會員，老大在一塊商量事，我們幾個決定價格，那么損害其他沒參加人的價格，也就是幾個行業(yè)巨頭在一塊，對我們是有利益的，但對別的一些市場的參與者不見得有利益;第二，對老大媽來講，不論是定一個高價或者低價，最終的目的我是為了我，為了我以后獲得更高的利潤，就是壟斷利潤，所以世界上任何一個國家的巨頭，搞價格卡特爾，在一塊喝咖啡，最后促進行業(yè)健康發(fā)展，最后懇談，最終的結(jié)果是什么?就是以損害消費者利益為結(jié)束。
打價格戰(zhàn)的目的是把別人擠出來以后再提高價格，然后維持一個高價格的目的是什么?維持大家的利益，損害消費者利益，所以中國老大媽在這次炒黃金的過程中面對的敵人很多，老大媽可能能夠戰(zhàn)勝華爾街的巨頭，卻戰(zhàn)勝不了我們的行業(yè)巨頭，這是我們面臨一個很大的問題，那么行業(yè)巨頭為什么可以肆無忌憚的這么做?最根本的就是多年以來，從中國整個商業(yè)傳統(tǒng)來看，很多企業(yè)搞商會，搞行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合會到一塊，主要目的就是維護自己的利益，而且很少受到懲罰。事實上從國際上看，美國、德國的反壟斷法，最高罰額都是你非法所得的三倍，這是很高的。在很多情況下，對價格卡特爾的懲罰力度在各國都很高，所以你在美國會看到說，兩個巨頭只要一起打高爾夫，被媒體發(fā)現(xiàn)以后，立即就完蛋了。
最終如果形成一個壟斷的格局，那整個合法的競爭秩序就沒了，所以最終損害的就是一個正常的市場經(jīng)濟的競爭秩序。
張鴻：希望反壟斷的棒子以后能打老虎
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
我想起這兩天傳的特別神奇的一個照片，就是北京的一個小區(qū)業(yè)主，在26層樓的樓頂蓋了一個別墅，很多人還以為就是那個小區(qū)的景點，但沒想到是一個違建，還蓋了6年。當然這個事離譜，但同樣今天我們談的這個事離譜在哪?就是一個行業(yè)協(xié)會在反壟斷法出來后的5年，它居然還用這種明文的辦法，一個行業(yè)規(guī)定的一個自律價格，公然形成這種價格的同盟，這是為什么呢?
在我看來，如果幾個企業(yè)在一塊壟斷價格，它應(yīng)該接受的是三個層次的懲罰：一個就是它要賠償，因為消費者，比如說大媽多花了兩塊錢買這個黃金，那多出這兩塊錢怎么辦?你要先把這個多出的錢賠出來，所以現(xiàn)在我不知道這5家金店罰的這些錢是不是能趕上它這么多年掙的?因為這比價格同盟掙的那個錢，甚至可能九牛一毛都不到;第二是政府部門的罰款，才能真正到罰的這個層次，為什么微軟這些大公司在國外特別怕壟斷的懲罰。不光是政府、消費者告你，而且那個賠償可能你都沒法預(yù)期。
我希望棒子落下來的力度還要更大一點，因為現(xiàn)在看到的其實打的，很難說打的是老虎。你在這里壟斷是第一，它侵害消費者利益，第二，它限制了競爭，現(xiàn)在是在很多領(lǐng)域，你連競爭的資格都沒有，所以這是絕對的壟斷。所以我希望反壟斷法還能打一些老虎。
馬光遠：中國缺乏市場經(jīng)濟的傳統(tǒng) 行業(yè)巨頭對反壟斷法并不敏感
(《央視財經(jīng)評論》評論員)
多年以來，因為中國事實上缺乏一個市場經(jīng)濟的傳統(tǒng)，我們經(jīng)常說反壟斷法是市場經(jīng)濟的憲法，但是這個話有多少人能夠理解?我想并不是很多。特別是行業(yè)巨頭，比如90年代的時候，彩電價格的大戰(zhàn)，彩電巨頭之間一方面搞價格戰(zhàn)，另一方面大家還經(jīng)常到一塊開會，開完會以后還發(fā)布一個公告，說我們形成一個價格的約定，這個東西一旦在美國，在歐盟，在日本，一看到這樣的約定，立即反壟斷部門就會盯上它，為什么?這是嚴重的價格卡特爾行為，嚴重違法，是不允許的。我們這么多年以來，我們看到的是什么?這樣的行為好像很正常。當年彩電價格形成同盟以后，沒有一家媒體譴責的。
如果形成價格同盟以后，誰得益，誰受損?這幾次，國家發(fā)改委從洋奶粉到白酒，到這一次黃金的這些巨頭之間，對它們的價格卡特爾行為進行巨額的罰款，進行罰單，這是事實上在為中國的反壟斷法給武裝上一個堅硬的牙齒，盡管可能罰的太少了。
事實上不僅僅在黃金領(lǐng)域，不僅僅在國家發(fā)改委處罰的領(lǐng)域，還有很多領(lǐng)域，特別是這幾年大家反響最大的藥品的價格，為什么價格這么高?大家剝開皮一看，有這樣的一些東西，再剝開皮一看，還有行賄，再剝開皮一看，幾個藥店之間，幾個生產(chǎn)藥廠之間還有一些約定，還有一些行業(yè)協(xié)會的約定。所以你看到的是什么呢?當一個價格最終形成以后，有一本書叫《價格的邏輯》，價格邏輯非常有意思，因為后面你一層皮一層皮地往外扒，你發(fā)現(xiàn)以后你的價格來自于何處?但有些價格是正常的，但有些價格不應(yīng)該由你來承擔，行賄的成本，約定的一些高價，為什么9毛錢的藥到你手里變90塊錢?因為很多的邏輯是不合理，不合法的。
黃勇：反壟斷制度堪稱企業(yè)自由大憲章
(對外經(jīng)濟貿(mào)易大學競爭法中心主任 《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
在成熟的市場經(jīng)濟國家來講，反壟斷制度被堪稱為企業(yè)自由大憲章或者是經(jīng)濟憲法，可以說在一個市場經(jīng)濟國家來講，它的地位非常高。一旦違反了《反壟斷法》，它們所面臨的處罰也是非常嚴厲的。如果是相互競爭的企業(yè)，它們達成這種固定價格的行為、限定產(chǎn)量的行為，或者是達成分配地域的這種協(xié)議，都屬于核心卡特爾。在有些國家，比如在美國，甚至可能會招致刑事犯罪的處罰，他們還規(guī)定了，如果受到損害的當事人，可以提出三倍賠償?shù)拿袷略V訟。