隨著公車改革的深入，公車“以租代買”成為一個(gè)人們關(guān)注的話題。目前，北京、杭州、錦州等地均已將租車服務(wù)納入政府采購，通過公開招標(biāo)的方式確定車輛租賃定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商。這似乎意味著車輛租賃將在政府采購市場大展拳腳，但記者發(fā)現(xiàn)，公車“以租代買”訂單卻寥寥無幾。
公車“以租代買”訂單寥寥無幾
近日，一位北京市車輛租賃定點(diǎn)服務(wù)入圍供應(yīng)商告訴記者，盡管已經(jīng)成為了定點(diǎn)供應(yīng)商，但一年下來訂單寥寥無幾，主動(dòng)給采購人溝通租車服務(wù)的事情，得到的答復(fù)也基本都是“不需要，沒有需求”。
實(shí)際上，“以租代買”并沒有給公務(wù)車租賃市場帶來期待中的驚喜。
在成為北京市政府采購車輛租賃定點(diǎn)服務(wù)供應(yīng)商之后，神州租車的相關(guān)訂單量有所增長，但目前沒有明確的增長數(shù)據(jù)。總體來看，事業(yè)單位、國企加起來約占租車業(yè)務(wù)總量的5%。
一嗨租車的相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，從總的市場份額來看，目前仍是外企用戶比較多，政府和事業(yè)單位比較少。不過從2011年開始，一個(gè)比較明顯的趨勢是，政府和事業(yè)單位租車有所增長，目前一嗨已經(jīng)有1000多家政府和事業(yè)單位用戶。“由于我們是全國連鎖企業(yè)，在業(yè)務(wù)拓展上有優(yōu)勢，尤其是東部和南部的一些城市，比如廣州、深圳、上海，公務(wù)車租賃的業(yè)務(wù)拓展得比較好�！�
北京市政府采購中心負(fù)責(zé)人建議，車輛租賃定點(diǎn)服務(wù)入圍供應(yīng)商也應(yīng)積極主動(dòng)地應(yīng)對公務(wù)車租賃市場�！肮⿷�(yīng)商應(yīng)該及時(shí)關(guān)注我們的網(wǎng)站，這樣能及時(shí)得到一些網(wǎng)上競價(jià)的信息，此外，還應(yīng)多跟用戶溝通，積極尋找潛在市場。目前公務(wù)車租車的量雖然不大，但要在這個(gè)市場中站穩(wěn)腳跟謀求發(fā)展，還是需要投入更多的努力�！�
用戶習(xí)慣還未改變
北京市政府采購中心一位負(fù)責(zé)人證實(shí)了公車“以租代買”市場反響平平的說法。他表示，定點(diǎn)租車確實(shí)并沒有帶來公務(wù)車租賃市場明顯增長，其主要原因是，各單位的租車項(xiàng)目主要還是針對計(jì)劃外的臨時(shí)用車，而租車的價(jià)格也不太好控制�！澳壳霸诒本┦校囕v租賃納入政府采購還屬于試點(diǎn)階段，用戶習(xí)慣還未改變，使用需求也沒有得到充分挖掘�！�
對此，全國人大采購中心主任程慶柏表示：“租用公務(wù)車確實(shí)并不普遍。我們目前日常用車都有標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的配車，配車超過使用年限以后按規(guī)定進(jìn)行更新。除非有重大會(huì)議和活動(dòng)，平時(shí)一般很少會(huì)有租車的需求。而且租車也以客車為主，普通公務(wù)用車很少采用租車的方式�！�
“此外，我們在租車上還有一些顧慮。社會(huì)上有一種看法認(rèn)為，隨著三公經(jīng)費(fèi)管理更加嚴(yán)格，一些政府部門會(huì)通過租車這種方式來規(guī)避管理。事實(shí)上并非如此，我們即使租車也得嚴(yán)格按照雙18標(biāo)準(zhǔn)，使用時(shí)限和費(fèi)用都有嚴(yán)格的管理�！北本┦姓少徶行纳鲜鲐�(fù)責(zé)人表示。
北京市財(cái)政局方面也表示，租用的車型不得高于公務(wù)車輛的配置標(biāo)準(zhǔn)：一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升(含)以下、價(jià)格18萬元以內(nèi)的轎車；機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升(含)以下、價(jià)格12萬元以內(nèi)的轎車。而預(yù)算單位的外事接待、會(huì)議和集體活動(dòng)等臨時(shí)性用車，可以通過社會(huì)租賃方式解決，連續(xù)租賃6個(gè)月以上的，須嚴(yán)格按照公務(wù)用車管理的規(guī)定及時(shí)做好備案工作。
以租代買將是車改趨勢
即使目前公務(wù)車租賃市場并未如預(yù)期中的紅火，但租車公司仍然表示出了對這個(gè)市場的關(guān)注。
“中國有超過200萬輛的公車，中央政府也提倡政府和國企購買社會(huì)化服務(wù)，公車改革將會(huì)給汽車租賃市場帶來巨大潛力�！鄙裰葑廛嚨南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人對此表示樂觀。
業(yè)內(nèi)人士表示，除了用戶需求尚不明顯等原因，公車改用租賃形式，最難過的是官員的“心理關(guān)”。因此，公車改買為租，要將各單位的車和駕駛員收回由政府統(tǒng)一成立公車租賃公司，領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行車貼制。必須要讓習(xí)慣配備專用公車的官員，在心理上接受“以租代買”方案，戒除依附于專車上的特權(quán)習(xí)慣。
政府采購專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授徐煥東認(rèn)為，公車已經(jīng)成為企業(yè)、政府的“成本黑洞”，辦公用車需求越來越大，不僅需要投入大量資金購車，且要配備很多專職司機(jī)。此外，汽車用油、汽車維護(hù)的管理也存在漏洞。
徐煥東說：“汽車租賃核心的就是資源共享，提高效率，如果加上有效管理，將能協(xié)助政府、企業(yè)有效控制用車成本、提高用車效率。未來的趨勢是公務(wù)車由公車直接服務(wù)轉(zhuǎn)為租車服務(wù)采購，或是政府租車服務(wù)，市場化運(yùn)作”。
他建議，公務(wù)車改革市場化應(yīng)實(shí)現(xiàn)從采購貨物到采購服務(wù)的轉(zhuǎn)變，即取消現(xiàn)有公務(wù)車輛，政府用車統(tǒng)一由政府向所在地出租汽車招標(biāo)采購，出租汽車公司在公開、公正、透明的條件下參與投標(biāo)競標(biāo)，凡中標(biāo)的公司有權(quán)獨(dú)家經(jīng)營政府用車業(yè)務(wù)，并以優(yōu)惠的價(jià)格與優(yōu)良的服務(wù)保障政府公務(wù)用車的需要。這樣既能保證政府用車，又能大幅降低用車成本，還有利于節(jié)能減排和減輕交通擁堵。