自貿(mào)區(qū)需制度創(chuàng)新
李書福（吉利集團董事長）
上海自貿(mào)區(qū)承載的決不僅僅是28平方公里的問題，而應(yīng)是事關(guān)整個國家——關(guān)系到國家的法律、政策和國家的管理問題。
舉例來說，三年前，當吉利集團成功并購沃爾沃轎車后，隨即出現(xiàn)了一個難以破解的難題：按照國家政策，遵循三資企業(yè)法的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)的性質(zhì)要按照注冊地來確定。由于沃爾沃轎車公司的注冊地在瑞典，因此這家企業(yè)的性質(zhì)就被定性為瑞典公司，也就是外資公司。從法律上來說，沃爾沃轎車要在中國生產(chǎn)就必須通過合資。
于是，吉利并購沃爾沃轎車后，直接在吉利的工廠生產(chǎn)沃爾沃轎車——這一原本我們認為很簡單的事情，卻未能按預(yù)期實現(xiàn)。
當年，美國福特公司并購沃爾沃轎車后，就將其納入了全球的規(guī)劃（這只是美國企業(yè)擁有的一個瑞典的汽車公司而已），隨后福特的中國合資公司就可以生產(chǎn)沃爾沃轎車了。而當沃爾沃成為自主品牌吉利所有的產(chǎn)品后，卻因違反了中國的法律，而不能在吉利工廠生產(chǎn)，這樣的制度令人費解——最終，我們只能按照規(guī)定申報成立合資企業(yè)，并且必須要建立新的工廠。
如果沃爾沃轎車當時被認定為中國的企業(yè)，我們的研發(fā)、采購、銷售、全球布局就會展開得很順暢——利用中國的成本，在中國大批量生產(chǎn)產(chǎn)品，利用沃爾沃的技術(shù)、品牌、網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)能力，出口到全球，會非常有競爭力。
我相信，其他中國企業(yè)在投資行為中，也或多或少遭遇過類似吉利這樣的由投資管理體制引發(fā)的問題。這也不禁讓人思考，如果上海自貿(mào)區(qū)要在制度上進行改革，能否像其他國家一樣，以實際的資本控制人來認定企業(yè)的性質(zhì)呢？
此前，人大授權(quán)在上海自貿(mào)區(qū)暫停實施三資企業(yè)法，是探索怎樣調(diào)整、解決制度問題的良好開端。如果投資體制改革真的能在自貿(mào)區(qū)展開，未來的中國企業(yè)將受益匪淺。
降低行政監(jiān)管復(fù)雜度
許連捷（恒安國際首席執(zhí)行官）
從民營企業(yè)的實際情況出發(fā)，對上海自貿(mào)區(qū)的一個期待，就是能否設(shè)立出符合國際標準的行為準則。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)了這么多年，但嚴格來說是政府的行政職能沒有多少改變，這一定程度上制約了我們的轉(zhuǎn)型。
恒安是做快銷品的，這個行業(yè)是充分競爭的，我們依靠的是市場而不是政府。恒安的產(chǎn)品從1988年開始就和寶潔競爭了。當時寶潔等跨國公司，帶來的產(chǎn)品普遍定位高端。在跨國公司不屑進入的低端市場，恒安找到了切入點，并成功地打入了跨國公司沒有介入的衛(wèi)生巾市場，而當時的中國，尚未形成使用衛(wèi)生巾的習(xí)慣，恒安在成功地切入這一市場后，也成功地將衛(wèi)生巾的使用習(xí)慣植入了中國，奠定了未來的品牌。
這種差異化的競爭路線，一直貫穿于恒安的發(fā)展。而產(chǎn)品創(chuàng)新更是恒安集團不斷搶占先機的成功要素。從“安樂”、到“安爾樂”、“七度空間”衛(wèi)生巾，到另一個主打產(chǎn)品“心相印”紙巾，恒安的產(chǎn)品都在改變市場現(xiàn)狀，引領(lǐng)行業(yè)品質(zhì)的提升，長期保持市場占有率連續(xù)多年全國同行第一。
2010年，高盛投資銀行報告顯示，恒安集團的盈利能力、業(yè)績增長能力、稅前利潤率三大指標在全球同行業(yè)中名列第一，并被評為全球最有價值投資的消費性產(chǎn)品公司。而這一排名排在了我們很多跨國公司競爭對手的前面。
在市場化的競爭中，恒安沒有被跨國公司打敗，反而贏得了競爭優(yōu)勢。但是我們也還會有一些困惑。這就是在地方上，經(jīng)常會有“土政策”的出現(xiàn)——即行政行為準則不一致，各個地方?jīng)]有統(tǒng)一的標準。如果上海自貿(mào)區(qū)能夠從制度上規(guī)范這種行政監(jiān)管的隨意性，將會很大程度地提高民營企業(yè)的投資熱情。
最近新華社記者向我們調(diào)研實體經(jīng)濟的發(fā)展情況，問到恒安為什么在香港上市。我認為一個重要的原因是，民營企業(yè)在香港上市很規(guī)范，我到現(xiàn)在也不知道是誰批準我們在香港上市的，其實也不需要認識他們。但在內(nèi)地情況就會復(fù)雜很多，上市要復(fù)雜的審批程序，融資也要復(fù)雜的審批程序。一些企業(yè)家正是為了減少和監(jiān)管部門打交道，沒有選擇在境內(nèi)上市——民營企業(yè)不怕競爭，就怕不規(guī)范的制度影響我們的發(fā)展環(huán)境。所以我覺得上海自貿(mào)區(qū)需要制定能夠適應(yīng)全球化的游戲規(guī)則，這一點確實任重而道遠。
跨國公司布局中國瓶頸不少
徐海瑛（諾華集團（中國）總裁）
上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，是中國改革開放的又一個里程碑式的嘗試。但因為缺少對細節(jié)的了解，對于像諾華這樣的一個醫(yī)療保健企業(yè)如何抓住上海自貿(mào)區(qū)這一新機遇，我們還需要做更多細致的研究。不過，我們對于如何借此機會進一步擴大跨國公司在全球布局中中國市場的份額是非常關(guān)注的。
近幾年，跨國公司在全球布局中考慮的因素更廣泛，中國在吸引外資方面也有了更多的競爭者。從生產(chǎn)要素的成本來講，中國發(fā)展到今天，沿海地區(qū)的要素成本包括土地、資本、高端人才等與國際上很多國家相比已不具備特別明顯的競爭優(yōu)勢了，營商環(huán)境也很復(fù)雜。當然持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟和市場仍然是具有很大的吸引力，人才的供給也比以前充裕很多。
就政策環(huán)境而言，現(xiàn)在各個政府部門都有一些各自負責(zé)的招商引資政策，但企業(yè)更需要的是系統(tǒng)的、互相銜接良好的一個政策體系和持續(xù)穩(wěn)定、公平的政策執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)境，打造一個有競爭力的產(chǎn)業(yè)，也是需要政府各部門統(tǒng)籌、協(xié)作的體系的。在這一點上，新加坡在吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資方面的做法值得中國借鑒。
另一個建議是能否有一個更有效的機制讓外企在帶動中國自主創(chuàng)新方面起到了更大的作用。諾華在上海的研發(fā)中心是集團在全球的第三大研發(fā)中心，擁有國際水平的人才和專業(yè)儲備，是諾華全球研發(fā)的緊密一環(huán)。如果自貿(mào)區(qū)的設(shè)立能提供一些切實可行的政策環(huán)境讓我們的研發(fā)項目能平等地享有國內(nèi)企業(yè)的鼓勵和補貼政策，將跨國公司的研發(fā)作為中國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的一個有機組成部分，那將吸引更多的研發(fā)投資和項目來到中國。而在此之前，諾華在中國已有一個良好的與國內(nèi)科研機構(gòu)合作的研發(fā)體系，也非常愿意更廣泛地分享自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗。