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27日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）�！斗桨浮凤@示，在銀行服務(wù)、專業(yè)健康醫(yī)療、融資租賃等金融服務(wù)領(lǐng)域，航運服務(wù)領(lǐng)域，包括增值電信在內(nèi)的商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，律師服務(wù)、資信調(diào)查、投資管理等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，文化服務(wù)領(lǐng)域，教育醫(yī)療等六大領(lǐng)域、18個細分行業(yè)均擴大對外資開放尺度。措施包括暫�；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，擴大投資領(lǐng)域開放是自貿(mào)區(qū)改革的重要內(nèi)容，這就需要包括“負面清單”在內(nèi)的細則要盡快出臺。
“無論是六大服務(wù)領(lǐng)域的擴大開放，還是探索建立負面清單管理模式，均為外資企業(yè)尤其是境外服務(wù)業(yè)企業(yè)進入中國市場提供新渠道、新機遇�！敝袊y行公司金融總部（國際結(jié)算）總經(jīng)理程軍表示。
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上海自貿(mào)區(qū)的亮點之一，就是在吸引外資管理模式上“探索建立負面清單管理模式”，即除非在“清單”中事先列為禁止準(zhǔn)入的，否則就是自動允許的。相比起我國現(xiàn)行的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的“一事一議”模式，這一國際通行的模式在外資準(zhǔn)入方面更加公開透明。
中國世貿(mào)組織研究會常務(wù)理事何偉文對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上海自貿(mào)區(qū)探索“負面清單”，通俗地講，就是清單之外的都放開，國企民企外企都可以進來參與競爭，這是釋放生產(chǎn)力的最佳配置，我認為上海自貿(mào)區(qū)最大的意義就體現(xiàn)在對生產(chǎn)主體的開放。而按照總體方案的要求，上海自貿(mào)區(qū)的探索要是“可復(fù)制的”，那么推廣到全國這個意義就非常重大了。
澳新銀行環(huán)球市場部大中華區(qū)首席經(jīng)濟師劉利剛表示，上海自貿(mào)區(qū)計劃開放服務(wù)貿(mào)易，采用“負面清單”，除非明確規(guī)定保留項目，其他所有服務(wù)部門一律開放，包括未來出現(xiàn)的新部門。這些改革措施與TPP談判相對應(yīng)，使上海自貿(mào)區(qū)實驗符合未來可能出現(xiàn)的國際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)要求。
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