國務院參事、中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓在一次講座上透露,征收遺產(chǎn)稅被寫入十八屆三中全會文件草稿。但他個人認為,目前推出時機并不成熟,還需要過三四十年才可行。 征收遺產(chǎn)稅,絕不是一句話的事,有很多現(xiàn)實問題,制約著遺產(chǎn)稅的開征。 早在北洋政府時期就著手遺產(chǎn)稅,當時國民政府頒布《遺產(chǎn)稅暫行條例》,但這個稅種一降生就名存實亡,淪為一紙空文。新中國成立后,政務院在1950年通過的《全國稅政實施要則》中規(guī)定要開征的14個稅種,其中就包括有遺產(chǎn)稅,但限于當時的征管條件,此一稅種并未走出來。1994年的新稅制改革,將遺產(chǎn)稅列為國家可能開征的稅種之一,隨后又被寫入《國家“九五”計劃和二○一○年遠景目標》綱要內(nèi)。黨的十八大報告更是特別指出,對過高收入通過稅收,包括個人收入調(diào)節(jié)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅等,進行必要的調(diào)節(jié)。 雖然遺產(chǎn)稅早已列入國家議事日程,但倘若開征起碼要邁過若干個門檻: 由于我國財富運行機制極不透明,像征收多年的個稅,富人仍是逃稅主力軍,收入監(jiān)管體系一片空白,難以對富人的財產(chǎn)進行有效核算與征管,開征遺產(chǎn)稅會有多大的難度。比如,倘若房產(chǎn)與投資還可以得到有效監(jiān)控,那么,因收藏古董之類等所產(chǎn)生的財產(chǎn)性收入就是無法控制的。倘若從納稅氛圍來審視,國外富豪納稅主動,同他們自己的文化和歷史傳統(tǒng)息息相通。對這些富人來講,用好財富,反饋社會,既是責任,更是義務。而國內(nèi)富人納稅自律意識并不強,在許多發(fā)達地區(qū),富豪們已經(jīng)開始為規(guī)避遺產(chǎn)稅,而將房產(chǎn)等財產(chǎn)提前過戶給未成年的子女,已是很好的例證。 更為重要的問題是,開征遺產(chǎn)稅會讓更多的富豪將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移國外,以離岸信托基金的特別方式來逃避遺產(chǎn)稅。正因為如此,遺產(chǎn)稅開始在海外紛紛遇冷,我國香港特區(qū)已經(jīng)決定從2006年2月11日正式取消遺產(chǎn)稅。歐洲的意大利、瑞典也已取消遺產(chǎn)稅。印度、馬來西亞、新西蘭及澳大利亞也已先后取消這個稅種。 在目前條件不成熟情況下,開征遺產(chǎn)稅,一定要三思而后行。
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