《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》從鼓勵(lì)擴(kuò)大供給、刺激消費(fèi)需求兩個(gè)維度提出了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障、完善財(cái)稅價(jià)格政策等具體措施。
根據(jù)《意見》，我國(guó)將大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年，總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上，并對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)起到巨大作用。
為加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(下稱“《意見》”)。這是我國(guó)首個(gè)健康服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)文件。根據(jù)《意見》，我國(guó)將大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年，總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上，并對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)起到巨大作用。
有業(yè)內(nèi)人士解讀認(rèn)為，根據(jù)《意見》最重要的內(nèi)容來(lái)看，鼓勵(lì)多元辦醫(yī)，對(duì)已經(jīng)布局民營(yíng)醫(yī)院的金陵藥業(yè)、開元投資和復(fù)星醫(yī)藥構(gòu)成利好，同時(shí)將大幅拉動(dòng)對(duì)相應(yīng)的醫(yī)療器械和耗材類上市企業(yè)產(chǎn)品的需求;全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健，覆蓋70%村衛(wèi)生室的細(xì)化指標(biāo)，則給一批擁有基層醫(yī)療市場(chǎng)渠道的中藥上市公司如天士力、以嶺藥業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
放寬營(yíng)利性醫(yī)院市場(chǎng)準(zhǔn)入
《意見》明確了今后我國(guó)大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)等主要任務(wù)，要求加快形成多元辦醫(yī)格局，落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。瑞銀證券行業(yè)分析師認(rèn)為，《意見》的出臺(tái)，對(duì)于開元投資、金陵藥業(yè)這些早已進(jìn)軍民營(yíng)醫(yī)院領(lǐng)域的上市公司而言，將使其發(fā)展更加穩(wěn)定，擁有更充�，F(xiàn)金流，獲得與公立醫(yī)院一視同仁的待遇，前程也更遠(yuǎn)大。
事實(shí)上，與國(guó)務(wù)院58號(hào)文鼓勵(lì)社會(huì)力量多元辦醫(yī)的政策相比，《意見》的最大看點(diǎn)之一就是落到實(shí)處。如，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)的審批、登記手續(xù)，放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院市場(chǎng)準(zhǔn)入和配置大型設(shè)備的限制。同時(shí)，完善財(cái)稅、價(jià)格政策，將社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入財(cái)政專項(xiàng)資金和政府投資補(bǔ)助范圍，其醫(yī)療服務(wù)價(jià)格全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
“在上述政策逐步落地之后，特別是民營(yíng)醫(yī)院擁有自主定價(jià)權(quán)之后，將拉動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院需求的放量增長(zhǎng)，也將帶動(dòng)相關(guān)醫(yī)療器械、耗材類企業(yè)的需求�！睒I(yè)內(nèi)行業(yè)分析師稱。
全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健
值得關(guān)注的是，《意見》對(duì)中醫(yī)藥的重視也提到了新的層面。《意見》要求全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，力爭(zhēng)使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究員曹劍對(duì)上證報(bào)記者表示，“這一條等于要求中醫(yī)藥在我國(guó)醫(yī)療領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。隨著基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力的提升，必將帶動(dòng)中成藥和中藥飲片的使用，特別是對(duì)心腦血管類中成藥方面有大品種的企業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性利好，如天士力的復(fù)方丹參滴丸、以嶺藥業(yè)的通心絡(luò)，來(lái)自基層的需求將進(jìn)一步釋放�！�
我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入高增長(zhǎng)期。截至10月12日，74家醫(yī)藥上市公司公布三季報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)告。其中，中藥預(yù)增家數(shù)占據(jù)絕大多數(shù)，主業(yè)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)30%的有以嶺藥業(yè)、白云山、天士力、片仔癀、云南白藥等，獨(dú)一味預(yù)增幅度更是高達(dá)144.5%至172.7%。
國(guó)藥控股高級(jí)研究員干榮富向記者介紹，預(yù)計(jì)四季度將有更多省市啟動(dòng)基藥增補(bǔ)和基藥招標(biāo)進(jìn)程，因此，基層營(yíng)銷能力出色的中藥上市企業(yè)，其核心或特色的獨(dú)家品種在進(jìn)入新版基藥及各地增補(bǔ)目錄后，將出現(xiàn)放量增長(zhǎng)，有望出現(xiàn)銷售達(dá)到30億-50億規(guī)模的大品種。