漫畫：輕松上路。最新召開的國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)公司注冊資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力。這是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署和改革方案中又一項重要舉措。如，放寬注冊資本登記條件，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。新華社發(fā)
朱慧卿 作
10月25日，國務(wù)院召開常委會議，研究部署公司注冊資本登記制度改革工作。此次改革，意在放寬市場主體準(zhǔn)入，創(chuàng)新政府監(jiān)管方式，促進(jìn)小微企業(yè)，特別是創(chuàng)新企業(yè)更好更快發(fā)展，既延續(xù)了本屆政府一貫堅持的轉(zhuǎn)變政府職能要求，也提出了通過改革激發(fā)生產(chǎn)力，尤其是新興生產(chǎn)力的新要求，體現(xiàn)了諸多亮點。
亮點一：簡政放權(quán) 著眼培育新興生產(chǎn)力發(fā)展
會議指出，注冊資本登記制度改革的目的，是為了進(jìn)一步簡政放權(quán)，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)成長，推動新興生產(chǎn)力發(fā)展。會議明確：
——一舉取消了除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的注冊登記限制；不再限制公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項。
——按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。
——推進(jìn)注冊資本由實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負(fù)責(zé)的制度。
系列措施不僅順應(yīng)廣大市場主體的熱切期盼，而且符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于建設(shè)服務(wù)型政府，減少對市場的微觀干預(yù)，保障勞動創(chuàng)業(yè)權(quán)利，營造良好營商環(huán)境，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，使人民群眾在深化改革、不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更多受益。
亮點二：激發(fā)社會投資活力 鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好
新興生產(chǎn)力，特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)，大批海歸以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，沒有廠房、土地，沒有多少固定資產(chǎn)。但這些企業(yè)有智力、有創(chuàng)造性，他們代表著新興的生產(chǎn)力方向。通過放寬準(zhǔn)入門檻，激活一批中小企業(yè)、小微企業(yè)的發(fā)展活力，特別代表新興生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)，符合建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求。
國務(wù)院推出注冊資本登記制度改革，減少政府對市場的微觀干預(yù)，有利于保障勞動創(chuàng)業(yè)權(quán)利，激發(fā)社會投資活力，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢。
國家工商總局局長張茅介紹，截至2013年9月底，全國各類市場主體總數(shù)達(dá)到5872萬戶。他表示，而市場主體數(shù)量越多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，中小微企業(yè)作用發(fā)揮越充分，市場就會越活躍，發(fā)展動力就會越強(qiáng)勁。
同時，數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)注冊資本與財政收入在總量上具有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，企業(yè)注冊資本每增長1億元，就能帶動財政收入增長1490萬元。
亮點三：寬進(jìn)嚴(yán)管 營造公平競爭環(huán)境
推行注冊資本登記制度改革的關(guān)鍵，是要按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，強(qiáng)化市場主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠信、公平、有序的市場秩序。會議明確：
——將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，任何單位和個人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。
——大力推進(jìn)企業(yè)誠信制度建設(shè)。注重運用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報告、資質(zhì)資格等通過市場主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名錄”，向社會公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。
要使這項改革真正取得成效，必須將“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。構(gòu)建統(tǒng)一的市場主體信用信息公示平臺，完善信用約束機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自我管理、行業(yè)協(xié)會自律和社會組織監(jiān)督作用，提高監(jiān)管水平和效能，才能切實讓改革措施“落地生根”。