《經(jīng)濟參考報》記者在貴州、河南、福建等多個省份采訪發(fā)現(xiàn)，受“劉易斯拐點”因素影響，廉價勞動力的獲取越來越難，企業(yè)人工成本持續(xù)攀升，轉(zhuǎn)型壓力不斷加大。
專家建議，宜加快相關(guān)配套體系建設(shè)，通過制度供給挖掘人口紅利，推動經(jīng)濟增長由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
影響漸顯：傳統(tǒng)增長模式難以為繼
2012年我國勞動年齡人口(15歲-59歲)在相當長時期內(nèi)首次出現(xiàn)負增長，比上年減少345萬人；東中西部企業(yè)相繼出現(xiàn)招工難、用工荒等問題，勞動力成本顯著上升。相關(guān)人士認為，“劉易斯拐點”對中國經(jīng)濟的負面影響日漸突出，對過去低成本、低附加值的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟模式帶來嚴峻挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)制造業(yè)生存空間進一步被壓縮。推動我國過去30年經(jīng)濟高速增長的諸多因素越來越難以為繼。
傳統(tǒng)的廉價勞動力無限供給模式難以為繼。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，2010至2012年，全國農(nóng)民工總量增長速度分別為5.4%、4.4%和3.9%，呈現(xiàn)逐年下降趨勢；同時，由于農(nóng)村老齡化程度嚴重，農(nóng)業(yè)作為剩余勞動力的“蓄水池”作用將難以繼續(xù)發(fā)揮。2010年，全國鄉(xiāng)村60歲及以上老年人口比重達到14.5%，分別比鎮(zhèn)和城市高2.9和3.4個百分點。
《經(jīng)濟參考報》記者日前在貴州省安順市關(guān)嶺縣新鋪鄉(xiāng)看到，富士康的招工臺已經(jīng)擺到了鄉(xiāng)政府門口。近期富士康準備落戶貴州，要在當?shù)卣泄?萬人，先到富士康的煙臺廠工作一年；開出的綜合月薪大約是2200至2300元。
當天正是新鋪鄉(xiāng)的趕集天，然而，整整一上午登記應(yīng)聘富士康的只有5個人。記者挨個撥打應(yīng)聘者電話，有3人電話無法撥通；其中一個叫趙米仙的女孩告訴記者，“找工作就想離家近，不想到外省去”；只有一個男青年表示，希望借這個機會到沿海地區(qū)闖一闖。
貴州省人社廳就業(yè)局局長徐海濤說，富士康開出的條件沒有什么吸引力，就連貴陽勞務(wù)市場的平均月薪都達到了2500元。
“低小散”的粗放型生產(chǎn)模式難以為繼。
在采訪過程中，多名企業(yè)家向記者表示，隨著“劉易斯拐點”的來臨，支撐30多年制造業(yè)發(fā)展的廉價勞動力優(yōu)勢將不復(fù)存在；大量規(guī)模小、低技術(shù)、低附加值、分布散的勞動密集型企業(yè)，必然面臨轉(zhuǎn)型陣痛和產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整。
在福建晉江打工15年的四川金堂縣竹篙鎮(zhèn)農(nóng)民王昭學，2010年回老家開了一家60個工人的制鞋廠。王昭學說，“成都的大鞋廠接老外的貼牌訂單，再轉(zhuǎn)包給我代工。這幾年各種原、輔材料價格不斷攀升，訂單利潤越來越薄，一雙鞋賺不到幾毛錢；如果成本壓力繼續(xù)加大，就只能考慮改行了。”
為了擺脫低端落后的生產(chǎn)方式，浙江新樂紡織化纖有限公司正準備投資8億元，打造染紗、織造、印染后整理一條龍生產(chǎn)線，努力發(fā)展成為國際高端襯衫面料生產(chǎn)基地。
以高速出口拉動經(jīng)濟增長的模式難以為繼。
復(fù)旦大學經(jīng)濟學院院長袁志剛說，對于大量出口相關(guān)的制造業(yè)企業(yè)，由于產(chǎn)品是國際定價，企業(yè)難以將不斷攀升的成本轉(zhuǎn)嫁到最終產(chǎn)品，短期內(nèi)的壓力驟增可能導(dǎo)致企業(yè)難以生存。企業(yè)若不想倒閉，只有轉(zhuǎn)換自動化設(shè)備、加速產(chǎn)業(yè)的自我提升，或者向中西部、國外轉(zhuǎn)移。
位于廣東東莞的王氏港建科技有限公司人力資源及行政部經(jīng)理賈玉興說，“目前的珠三角很像30年前的香港，出口利潤越來越薄。具體方向很難預(yù)測，但從我們的眼光來看，制造業(yè)會慢慢淡出，這是看得到的趨勢�！�
危中有機：拐點到來倒逼轉(zhuǎn)型升級
一方面是傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)生存壓力大增，另一方面，廉價勞動力進入短缺狀態(tài)也將加快推動增長方式的轉(zhuǎn)變。相關(guān)學界和企業(yè)界人士認為，從長遠來看，“劉易斯拐點”對我國經(jīng)濟的影響其實是“危中有機”。
首先，長期來看，拐點到來將導(dǎo)致勞動者收入提升和投資邊際效益下降，客觀上有利于弱化“投資依賴癥”，促使經(jīng)濟增長由投資驅(qū)動向消費拉動的轉(zhuǎn)型，進一步助推我國經(jīng)濟實現(xiàn)“再平衡”。
“持續(xù)的工資增長將會提振民間消費，但同時也會壓制投資并促使中國的經(jīng)濟‘常態(tài)化’增長�！币按遄C券綜合研究所首席經(jīng)濟學家辜朝明說，一個國家達到“劉易斯拐點”后，其經(jīng)濟管理方式必須與以前不同，必須轉(zhuǎn)而尋求能夠促進經(jīng)濟更加高端、高效發(fā)展的政策舉措。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松曾撰文認為，“劉易斯拐點”將推動勞動力工資水平逐步上升，有利于提高勞動者消費能力，從而進一步導(dǎo)致儲蓄和投資增速下降，推動經(jīng)濟增長的動力逐步向消費轉(zhuǎn)變。
其次，有利于引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，降低對廉價勞動力的過度依賴。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到，相關(guān)轉(zhuǎn)變在東南沿海已悄然發(fā)生。在福建的紡織服裝行業(yè)，加快生產(chǎn)自動化、信息化，利用工業(yè)機器人替代勞動力、降低人工成本的做法已蔚然成風。
福建華聯(lián)服裝配件有限公司董事長黃文遠告訴記者，“公司去年研發(fā)了機械臂自動設(shè)備，一條自動線可節(jié)省12名工人，十余條線已節(jié)省了200多名工人�！�
廈門大學經(jīng)濟學院副院長李文溥說，在轉(zhuǎn)型壓力下，各級政府更加傾向于采用稅收、土地、財政等手段，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，約束低水平低效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。這些趨勢都體現(xiàn)出拐點作用下的“倒逼”效應(yīng)。
最后，有利于破除束縛勞動力自由流動的制度障礙，加大人力資源開發(fā)力度，通過改革釋放發(fā)展活力。
“有什么樣的勞動力結(jié)構(gòu)，決定了有什么樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的前提條件是制度變革和勞動力人力資本的提高�！痹緞傉f。
我國長期施行的城鄉(xiāng)二元體制人為阻隔了農(nóng)村勞動力向城市自由流動的步伐。今年7月份，福建省石獅市啟動“全域城市化改革”，將逐步實現(xiàn)居住證制度對常住人口的全覆蓋，推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、社會保障等基本公共服務(wù)均等化。
石獅市政法委書記李伯群表示，石獅現(xiàn)有外來人口41萬多人；但由于長期的土地和戶籍二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)民工“早退”、產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)性短缺成為常態(tài)。如果不加速推行居住證制度，實現(xiàn)外來人口“市民化”，未來石獅的產(chǎn)業(yè)將面臨人才短缺和空心化危險。
浙江省統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計處副處長章劍衛(wèi)認為，拐點倒逼效應(yīng)有利于推動政府、社會和企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，促進公平有序的社會流動，進一步打破各種就業(yè)壁壘，營造一個有利于向上流動的社會環(huán)境和氛圍。
應(yīng)對關(guān)鍵：人口紅利、就業(yè)優(yōu)先和勞動生產(chǎn)率
中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉表示，準確把握“劉易斯拐點”理論及在中國的發(fā)展狀態(tài)，承認正在發(fā)生的人口結(jié)構(gòu)變化，其意義在于可以預(yù)見經(jīng)濟社會發(fā)展的三大趨勢：一是工資上漲屬必然且將逐漸加快；二是勞動關(guān)系將發(fā)生劇烈變化；三是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫。
受訪專家認為，“劉易斯拐點”是一柄機遇與挑戰(zhàn)并存的“雙刃劍”，需要客觀分析“劉易斯拐點”來臨給我國經(jīng)濟社會帶來的短期以及中長期影響，提前擬定政策措施，積極應(yīng)對。其中，人口紅利、就業(yè)優(yōu)先政策和勞動生產(chǎn)率，是把握當前我國勞動力供給狀況、穩(wěn)定增長動力中樞的三個“關(guān)鍵詞”。
首先，“劉易斯拐點”到來并不意味“人口紅利”絕對消失，“劉易斯拐點”強調(diào)廉價勞動力由無限供給進入短缺狀態(tài)；而“人口紅利”重點著眼于勞動年齡人口比重和總撫養(yǎng)比水平。一般認為，總撫養(yǎng)比小于或等于50%的時期屬于“人口紅利期”。
2012年，我國人口總撫養(yǎng)比為34.9%，比上年提高0.5個百分點。雖然有所上升，但距離50%的上限仍有一定空間。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國勞動年齡人口為93962萬。國家統(tǒng)計局人口專家預(yù)測，未來10年我國勞動年齡人口資源都將穩(wěn)定在9億左右。
蔡昉認為，按照一般計算方式，我國人口紅利正在消失；但如果加速推動制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，有利于延緩紅利消失速度；還可以通過提高勞動者受教育水平、提高勞動參與率，以質(zhì)量代替數(shù)量，創(chuàng)造“第二次人口紅利”。
第二，就業(yè)優(yōu)先仍是當前基本的立足點。
《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研了解到，雖然近年來企業(yè)招工難、用工荒成為常態(tài)，但仍有大量農(nóng)民工由于文化水平低、勞動技能差，難以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)的情況依然普遍存在，不能將“拐點”到來的信號誤解為政府可以放棄積極的就業(yè)政策。
河南省人社廳農(nóng)民工工作處處長呂志華介紹，目前河南還有600多萬農(nóng)村富余勞動力需要開發(fā)就業(yè)；“這600多萬富余勞動力，以年齡偏大、文化和技能偏低的群體為主，轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大。”
在四川成都最大的勞務(wù)市場——九眼橋勞務(wù)市場，39歲的農(nóng)民工謝培富告訴記者，自己16歲就外出打工，干了二十幾年沒攢下錢，也沒學到技術(shù)，“現(xiàn)在基本上是打短工，干個十天半個月，又回到勞務(wù)市場找活路�！�
人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長劉丹華表示，2011年全國勞動年齡人口達到峰值，“到2020年之前，都是我國勞動力總量最大的時期，這是一個基本點。”
劉丹華、蔡昉等人士認為，當前就業(yè)優(yōu)先仍然是一個基本的政策立足點；需要進一步提高技能培訓規(guī)模和質(zhì)量，努力實現(xiàn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。在宏觀經(jīng)濟政策上，應(yīng)選擇有利于擴大就業(yè)的發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)格局，形成經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴大就業(yè)良性互動的長效機制。
第三，勞動生產(chǎn)率是釋放經(jīng)濟潛力的關(guān)鍵所在。應(yīng)對“劉易斯拐點”的到來，核心是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。而人力資源水平的提高是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的重要前提。
但在2012年統(tǒng)計的全國2.6億農(nóng)民工中，初中及以下文化程度的比重達到了74.8%。農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)水平仍然偏低，成為制約勞動生產(chǎn)率提高的重要因素。
以浙江為例，2010年浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率僅為13.81萬元/人，只相當于全國平均水平的73.3%。低水平的勞動生產(chǎn)率表明，生產(chǎn)同樣的GDP，農(nóng)民工眾多的浙江需要更多的勞動力投入，而“劉易斯拐點”的到來，無疑將給浙江企業(yè)對勞動力的需求增加障礙。
袁志剛等學者表示，在整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐中，人的轉(zhuǎn)型不能落在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之后。建議加快完善訂單培養(yǎng)、政府補貼、高效便利的在職培訓體系，著力提升農(nóng)村勞動力人口的職業(yè)技能和素質(zhì)。
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勞動密集型企業(yè)：“我們也想轉(zhuǎn)型升級！” |
面對用工成本上升等因素帶來的壓力，勞動密集型企業(yè)紛紛尋找應(yīng)對辦法。有的嘗試引入機器設(shè)備，降低人工成本，有的籌備向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，使用當?shù)氐牡土畡趧恿�。采訪中有專家建議，“劉易斯拐點”到來是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好契機，當前應(yīng)從提升政府公共服務(wù)水平、引導(dǎo)企業(yè)走出去以及提高勞動生產(chǎn)率等辦法入手，推動勞動密集型企業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級。
“能不用人工的就不用人工”
在有著“中國輕紡城”之稱的浙江省紹興縣，招工難及用工成本上升，這幾年成為輕紡企業(yè)最頭疼的問題。
新中天控股集團有限公司是當?shù)丶徔楜堫^企業(yè)，現(xiàn)有員工4000多人。公司副總經(jīng)理洪桂煥說，從2008年到現(xiàn)在，員工平均工資從1200元漲到3000多元。用工費用的上漲，迫使企業(yè)想辦法降低成本。洪桂煥告訴記者，當前企業(yè)的主要做法就是增加機器作業(yè)，減少工人數(shù)量。
位于溫州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的法派集團有限公司，同樣面臨著招工難和成本上漲的壓力。為了降低成本，公司在生產(chǎn)流程上進行簡化，改變過去工人等活干的作業(yè)方式，將每人每天加工服裝的數(shù)量從兩件提高到三件。
在記者采訪的其他地區(qū)，大多數(shù)勞動密集型企業(yè)面臨同樣問題。東莞常平賀捷塑膠有限公司副總經(jīng)理賴居山說，現(xiàn)在工人工資每年上漲15%，訂單價格卻不變，這個差價只能由廠家承擔，這迫使企業(yè)引入機械設(shè)備來降低成本。從今年年初開始，公司的部分生產(chǎn)線已經(jīng)上馬機器設(shè)備。四川省川桂陽光紙業(yè)有限公司副總經(jīng)理李正軍說，企業(yè)用工成本越來越高，現(xiàn)在是能用機械的就用機械，能不用人工的就不用人工。
“中大企業(yè)有實力引入機器設(shè)備，小企業(yè)卻很難做到�！辟嚲由秸f。一方面，機器設(shè)備成本很高，動輒幾十甚至上百萬元，對利潤變薄的勞動密集型企業(yè)來說，無疑是筆巨額投資；另一方面，即使引入設(shè)備，公司也將面臨人才短缺問題，缺少會使用機器的技工。
浙江省就業(yè)服務(wù)管理局局長仉貽泓表示，招工難和勞動力成本持續(xù)上升，倒逼企業(yè)主動轉(zhuǎn)型升級，減少對普通勞動力的依賴，這也對勞動力的素質(zhì)和技能提出更高要求。今年6月份，浙江省技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員占缺工總?cè)藬?shù)的22.22%，呈持續(xù)上升態(tài)勢。
“然而，從現(xiàn)實情況看，勞動力素質(zhì)很難適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級要求。目前，浙江省農(nóng)民工占了企業(yè)用工的70%，大部分是無專業(yè)技能的普工，學歷水平為初中及以下程度。這種用工結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)機器、信息化的產(chǎn)業(yè)升級需要，人才瓶頸問題將會越來越凸顯�！必胭O泓說。
“往更便宜的地方轉(zhuǎn)移”
“再這樣漲下去，我們會考慮往更便宜的地方轉(zhuǎn)移，比如東南亞等地�！苯鸬奂瘓F有限公司總經(jīng)理諸建鋒表示。作為浙江省出口量和出口額最大的鞋類企業(yè)，金帝公司這幾年明顯感受到用工成本上升帶來的壓力。
目前，金帝公司已經(jīng)在江西省鷹潭市建立分廠。諸建鋒介紹，現(xiàn)在企業(yè)所在的溫州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地費用上漲很快，已經(jīng)到了四五十萬一畝，而在江西一畝地只需要3萬元，這對企業(yè)擴大規(guī)模來說，可以節(jié)約很大一筆開支。
“向中西部轉(zhuǎn)移還不夠。這幾年我去孟加拉、越南、斯里蘭卡等國考察過，當?shù)氐膭趧恿r格非常低�！敝T建鋒說。他以孟加拉國為例給《經(jīng)濟參考報》記者算了一筆賬，當?shù)氐墓べY每月50到80美金，比溫州當?shù)厣?/3左右。
賀捷塑膠有限公司副總經(jīng)理賴居山說，十幾年前公司從臺灣轉(zhuǎn)移到大陸時，吸引企業(yè)的就是大陸的廉價勞動力，當時只有幾百塊錢，現(xiàn)在工資已經(jīng)漲到3000元。近幾年，周圍一些企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)倒閉，也有的企業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞等地。從目前了解到的情況看，這些轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)在初期會受到人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈配套等因素制約，但一旦扎下根就能快速成長�！半m然不舍得離開大陸，但如果成本一直漲下去，公司肯定會轉(zhuǎn)移�！�
中國歐盟商會發(fā)布的針對在華歐洲企業(yè)的2013年商業(yè)信心調(diào)查顯示，勞動力成本低廉是過去中國吸引歐洲企業(yè)來華投資的主要因素，但在今年的調(diào)查中，63%的企業(yè)將人力成本攀升列為未來在華業(yè)務(wù)最重大的挑戰(zhàn)，62%的企業(yè)對未來人力成本的變化持悲觀態(tài)度。
北京師范大學新興市場研究院院長胡必亮教授表示，除了勞動力價格的優(yōu)勢外，與國內(nèi)市場相比，東南亞地區(qū)很多國家是零關(guān)稅，這有利于他們吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來，不僅耐克、阿迪達斯等國際知名企業(yè)將重心從中國轉(zhuǎn)向東南亞，越來越多國內(nèi)勞動密集型企業(yè)也開始向東南亞、拉美或非洲等地轉(zhuǎn)移，而這將成為一個趨勢。
需要政府、企業(yè)和社會共同努力
采訪中一些專家表示，“劉易斯拐點”到來是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好契機，也是完善勞動力市場制度的一個機遇，需要政府、企業(yè)和社會的共同努力。
在當前勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾突出、企業(yè)招工難、成本上升的形勢下，對于政府相關(guān)部門來說，既要加強城市公共服務(wù)均等化，打造健康的勞動力市場制度，也要引導(dǎo)部分有實力的企業(yè)加快走出去，利用國際人力資源。同時，還要助推企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率，加快轉(zhuǎn)型升級。
第一，強化城市公共服務(wù)均等化，減輕勞動力流動對企業(yè)的沖擊，緩解當前企業(yè)招工難困境。采訪中很多企業(yè)負責人及打工者表示，外來務(wù)工人員越來越關(guān)注孩子的義務(wù)教育、城市治安環(huán)境及生活配套設(shè)施等方面。而大多數(shù)城市在這些公共服務(wù)領(lǐng)域，做得遠遠不夠，不能滿足農(nóng)民工的訴求，造成大量企業(yè)存在缺工現(xiàn)象。
從短期來看，要緩解企業(yè)用工難，必須不斷補齊這些公共服務(wù)短板。對于政府來說，要在農(nóng)民工子女的義務(wù)教育等方面提供更多選擇，使他們愿意留在打工地。同時規(guī)范人力資源市場秩序，打造良好的市場環(huán)境；對于企業(yè)來說，要加強人文關(guān)懷，逐步改善生產(chǎn)環(huán)境。政府和企業(yè)聯(lián)手為農(nóng)民工創(chuàng)造一個愿意留下，同時有上升通道的社會環(huán)境。
第二，引導(dǎo)部分有實力的勞動密集型企業(yè)走出去，轉(zhuǎn)移到東南亞、非洲等勞動力資源優(yōu)勢明顯的地區(qū)。在胡必亮等專家看來，目前我國東部沿海地區(qū)已經(jīng)進入工業(yè)化后期，受到土地價格、勞動力價格上漲等因素的制約，產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移成為必然。東南亞、非洲等地的勞動力價格低廉，還處于工業(yè)化初級階段，也適合承接國內(nèi)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
從中期來看，走向海外尋求廉價勞動力是國內(nèi)密集型企業(yè)的一個選擇。金帝集團有限公司總經(jīng)理諸建鋒認為，對于那些有意向海外轉(zhuǎn)移的企業(yè)來說，在看到當?shù)亓畠r勞動力的同時，更要關(guān)注當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈上下游配套能力、關(guān)稅政策以及人文環(huán)境，做好充分的準備，否則很容易出現(xiàn)水土不服，不利于企業(yè)在當?shù)卦?BR> 第三，提高勞動生產(chǎn)率，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一些專家表示，從長遠看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才是勞動密集型企業(yè)的最終出路。對于企業(yè)來說，要對現(xiàn)有設(shè)備進行更新或技術(shù)改造，淘汰落后設(shè)備，對員工進行技術(shù)培訓和優(yōu)化組合，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，減少對低端勞動力密集型行業(yè)的依賴，這樣才能從根本上緩解招工難困境。
對于政府部門來說，要利用稅收、土地、財政等手段，著力扶優(yōu)汰劣，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，約束低水平低效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。同時，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，政府還要有針對性地發(fā)展技工教育，加快高技能人才公共培訓基地建設(shè)，并通過培訓經(jīng)費稅前列支、提供補貼等形式，鼓勵企業(yè)自主開展技能培訓�！�(本版稿件由記者王暉余、胡蘇、宗巍、楊一苗、李亞楠、王子辰采寫)
