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中國科學(xué)院常州先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心 |
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加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重大舉措。近年來，常州市積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新形勢、新變化，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)國際化等發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，取得了一定成效。
今年1-6月，常州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值890.8億元(2012年全年為1415.5億元)，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重為17.95%，比2012年底提高了2.27個(gè)百分點(diǎn)。
搶抓發(fā)展機(jī)遇 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
(一)以產(chǎn)業(yè)高地為導(dǎo)向，加快制定完善規(guī)劃計(jì)劃
為了積極搶抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，2010年，常州市制定并實(shí)施《常州市“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。今年上半年，根據(jù)《江蘇省“十二五”培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》(蘇政發(fā)〔2011〕186號)，在總體對江蘇省高端裝備制造、新材料、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和軟件、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、新能源汽車和海洋工程裝備等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向的基礎(chǔ)上，常州市又制定出臺了《常州市培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃(2013-2015年)》，進(jìn)一步明確了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和重點(diǎn)，聚焦政策、聚集資源、聚合力量，重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合常州市的實(shí)際情況，明確提出了主導(dǎo)發(fā)展、培育發(fā)展和前瞻性發(fā)展等3個(gè)層次。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破
常州市委、市政府每年都把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重中之重。今年1-9月全市列入重點(diǎn)項(xiàng)目的86個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，上半年共完成投資226.7億元，完成年度計(jì)劃的78.4%，高于全市全部重點(diǎn)項(xiàng)目平均進(jìn)度2.7個(gè)百分點(diǎn)。特別是在部分重點(diǎn)領(lǐng)域取得了新的突破。
一是軌道交通整車項(xiàng)目。在年初常州市與中國南車簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議書的基礎(chǔ)上，常州軌道交通車輛修造基地建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作有序推進(jìn)，9月份已開工建設(shè)。
二是碳材料產(chǎn)業(yè)。以碳材料為引領(lǐng)的新材料項(xiàng)目進(jìn)展順利，常州二維碳素科技有限公司的國內(nèi)首條年產(chǎn)量達(dá)3萬平方米的石墨烯薄膜生產(chǎn)線近期投產(chǎn)，這標(biāo)志著中國在石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面邁出了關(guān)鍵性的一步；常州碳元科技發(fā)展有限公司的年產(chǎn)30萬平方米高導(dǎo)熱石墨膜項(xiàng)目也進(jìn)展順利。
三是航空產(chǎn)業(yè)�！冻Ｖ莺娇债a(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》通過了專家論證并取得了市政府的批準(zhǔn)，總投資20億元的新譽(yù)集團(tuán)航空制造項(xiàng)目已開工建設(shè)。
(三)以千企升級為引領(lǐng)，加快優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)
針對目前企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品附加值偏低、創(chuàng)新能力偏弱、資源約束和節(jié)能減排壓力大等突出問題，2011年，市委、市政府圍繞轉(zhuǎn)型升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施《千企升級五年行動計(jì)劃》，鼓勵(lì)企業(yè)在規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品牌、信息化、人才引進(jìn)、經(jīng)營管理等10個(gè)方面加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，力爭到2015年，培育百億級企業(yè)超30家、規(guī)上企業(yè)5000家以上。兩年來，我市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)625家、百億企業(yè)6家，新增入庫稅收超億元企業(yè)19家；新增馳名商標(biāo)42件、省級“兩化融合”示范企業(yè)11家、試點(diǎn)企業(yè)80家；120家企業(yè)投入57.9億元實(shí)施節(jié)能降耗項(xiàng)目，降低能耗140萬噸標(biāo)煤；規(guī)模工業(yè)增加值增長28.6%，實(shí)現(xiàn)利稅、利潤分別增加142億元、82億元。
(四)以開放合作為路徑，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
2009年以來，常州市連續(xù)組織開展與央企的對接合作，其中2012年通過在京央企合作對接懇談，與113家央企及其控股企業(yè)簽約合作項(xiàng)目33個(gè)、總投資718億元。目前，國家電網(wǎng)、國機(jī)集團(tuán)、中國南車、華電集團(tuán)、東風(fēng)汽車、西電集團(tuán)等19個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)，總投資143億元，已形成銷售收入億元以上企業(yè)37家，其中10億元以上企業(yè)10家、百億元企業(yè)1家。同時(shí)，全力推進(jìn)對外開放，加快引進(jìn)國際先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。2009年以來，累計(jì)完成實(shí)際到帳注冊外資113.2億美元，新增總投資超億、或注冊外資超3000萬美元制造業(yè)項(xiàng)目112個(gè)，其中包括朗盛、埃馬克、愛科、曼恩、蒂森克虜伯、瓦盧瑞克、諾貝麗斯、瑞士ABB、阿克蘇、光寶科技、晶品光電等國際知名企業(yè)。
(五)以優(yōu)化布局為特色，加快產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)集群
依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺，加快培育集聚特色鮮明、市場占有率高的專題園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。目前常州已有省級特色產(chǎn)業(yè)基地9個(gè)、省級特色產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)4個(gè)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)40家。軌道交通產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，常州空港產(chǎn)業(yè)園、港機(jī)及工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)、武進(jìn)高新區(qū)新型電子元器件產(chǎn)業(yè)、溧陽輸變電產(chǎn)業(yè)、鐘樓新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。同時(shí)，加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)品牌效應(yīng)集聚，成功培育了孟河汽摩配件、鄭陸不銹鋼管、雪堰精密機(jī)械制造、橫林強(qiáng)化木地板等知名園區(qū)品牌。
(六)以服務(wù)扶持為手段，加快營造良好發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持把服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，著力營造服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
一是助推光伏產(chǎn)業(yè)難中求進(jìn)。目前，光伏產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)能大量閑置、資金流動性不足、融資難等困難。30多家主要企業(yè)中僅有少數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，其他大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)能利用率都在50%以下，有4家企業(yè)產(chǎn)能利用率甚至還不到20%。面對困境，常州市政府積極協(xié)助企業(yè)，主動應(yīng)對歐盟“反傾銷”初裁結(jié)果，以事實(shí)和數(shù)據(jù)駁斥“傾銷”指責(zé)；加快研發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展新興市場，拓展國內(nèi)市場應(yīng)用；狠抓內(nèi)部管理，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展戰(zhàn)略合作。
二是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。上半年，常州市配套出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)扶持政策，設(shè)立常州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市財(cái)政三年累計(jì)新增3億元；各轄市區(qū)政府按一定比例安排專項(xiàng)資金進(jìn)行配套，用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市級其他用于扶持工業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的各類專項(xiàng)資金，確保每年50%以上用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。常州市初步篩選了50家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和50家工業(yè)增加值率達(dá)到30%以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性企業(yè)，連續(xù)三年進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)集中集聚，加速重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
三是建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施100個(gè)市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，爭取一批項(xiàng)目納入省重點(diǎn)。在配置用地指標(biāo)、爭取土地“點(diǎn)供”、向上爭取各類專項(xiàng)扶持、信貸融資、企業(yè)上市、市級財(cái)政扶持政策等方面給予重點(diǎn)傾斜。通過實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)工程，不斷壯大我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
四是積極爭取上級支持。今年常州市共有9個(gè)項(xiàng)目列為2013年省重點(diǎn)項(xiàng)目，其中南車軌道交通整車、新譽(yù)無人機(jī)、�，斂说�8個(gè)項(xiàng)目被列為2013年江蘇省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，中石油新材料基地項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)前期推進(jìn)項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，積極組織企業(yè)申報(bào)各類專項(xiàng)，并積極加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門的匯報(bào)和銜接，截至6月底，常州市共有19個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被列入國家、省發(fā)改和經(jīng)信系統(tǒng)的各類專項(xiàng)扶持計(jì)劃，共獲得17844萬元資金扶持。
五項(xiàng)舉措積極推進(jìn) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展
按照國家和江蘇省的要求，常州市緊緊抓住建設(shè)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手、以重大產(chǎn)業(yè)突破為目標(biāo)，進(jìn)一步加大組織推進(jìn)力度，全面加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（一）抓緊落實(shí)三年行動計(jì)劃
圍繞《培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃》，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域突破、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)壯大、重點(diǎn)示范應(yīng)用和重大載體支撐“六大工程”，力爭到2015年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2800億元，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。
（二）推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
近期研究制定《關(guān)于推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，在整車領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)軌道交通、汽車及零部件、農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈；在新興的材料、能源和醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)太陽能光伏、碳材料、新醫(yī)藥、新光源產(chǎn)業(yè)鏈；在智能制造領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)通用航空、智能電網(wǎng)、智能數(shù)控和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)終端類、整機(jī)類項(xiàng)目以及各產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及高端環(huán)節(jié)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型企業(yè)。
（三）不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
加快組織實(shí)施“510”行動計(jì)劃和省市重大(重點(diǎn))項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)央企投資項(xiàng)目。加快培育大企業(yè)大集團(tuán)，鼓勵(lì)支持企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)、實(shí)施兼并重組，力爭到2016年培育出30家營業(yè)收入超百億企業(yè)，實(shí)現(xiàn)千億企業(yè)突破。重點(diǎn)培育智能電網(wǎng)裝備、智能動力裝備、電子信息、新材料、紡織服裝等6-8個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群；培育智能軌道交通、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等6-8個(gè)500億級產(chǎn)業(yè)集群。
（四）加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
在繼續(xù)廣泛集聚創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)促進(jìn)科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。按照省、市確定的新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)、重大產(chǎn)學(xué)研合作、重大科技成果轉(zhuǎn)化、重大創(chuàng)新平臺、高層次人才培育等項(xiàng)目。
（五）鼓勵(lì)兼并重組
鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭和骨干企業(yè)通過兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育競爭優(yōu)勢突出、關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)。支持骨干企業(yè)開展境內(nèi)外并購，參與全球資源整合與經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。支持發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平。