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2013-12-03 作者:余明輝 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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報(bào)載,記者從三亞市物價(jià)局獲悉,2014年春節(jié)期間三亞旅游飯店客房價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,標(biāo)準(zhǔn)客房最高限價(jià)為每間每天5000元。此外,今年物價(jià)部門還對高端旅游飯店自助餐價(jià)格實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。 提起海南三亞旅游,近年來的旅游旺季客房、飯菜等暴漲,是讓人難以磨滅的記憶。比如標(biāo)準(zhǔn)客房,就能高達(dá)上萬甚至更高。就此而言,三亞物價(jià)部門出手對2014年春節(jié)期間的房價(jià)、用餐價(jià)格進(jìn)行限制,體現(xiàn)了積極履行價(jià)格職能、服務(wù)當(dāng)?shù)芈糜问袌鰞r(jià)格健康運(yùn)行的意識,值得肯定。 但問題是,去年是海南省物價(jià)局提請省政府同意后,在全省實(shí)施的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,三亞依規(guī)執(zhí)行的。但今次的價(jià)格臨管措施,是三亞市物價(jià)局自行實(shí)施的,這就存在一個(gè)價(jià)格措施制定管理權(quán)限問題,需要慎重對待。 關(guān)于價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施,《價(jià)格法》從三個(gè)方面進(jìn)行了明確,一是價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的實(shí)施條件,即要滿足當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲這一前提;二是價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的實(shí)施手段,即可以采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等;三是有權(quán)實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的機(jī)關(guān),即國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。 而此次三亞市物價(jià)局實(shí)施的2014年春節(jié)旅游相關(guān)價(jià)格臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,只是一個(gè)省轄市物價(jià)管理部門,按照《價(jià)格法》等法律規(guī)定,沒有自行制定和發(fā)布包括“最高限價(jià)”在內(nèi)的各種臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的權(quán)力,涉嫌執(zhí)法犯法,需要糾正或被制止! 《旅游法》出臺并實(shí)施后,包括價(jià)格在內(nèi)的國內(nèi)旅游秩序,有了一定好轉(zhuǎn),但一些方面還存在突出問題。在市場失靈的特定時(shí)段、特殊情況下,可以采取包括“最高限價(jià)”在內(nèi)的各種臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。但這并不意味著,更不說明我們采取的違規(guī)價(jià)格手段就有必要性和正當(dāng)性。相反,違規(guī)實(shí)施相關(guān)價(jià)格管制措施,說明相關(guān)方的法治意識還存在欠缺,讓制定和發(fā)布實(shí)施機(jī)關(guān)陷于違法的境地。本身就違法的措施,對相關(guān)違規(guī)者或者預(yù)謀違規(guī)者很難有真正的震懾力和約束力。
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