備受期待的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)外商獨資醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)于近日出臺，該辦法由上海市衛(wèi)生計生委、商務(wù)委、工商局制訂。
接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，《辦法》主要有兩個突破，一方面門檻放低；另一方面，審批與登記程序大大簡化，將有利于健康服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)《辦法》，在自貿(mào)區(qū)申請設(shè)置外商獨資醫(yī)療機構(gòu)的外國投資者應(yīng)當(dāng)是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接從事醫(yī)療機構(gòu)投資與管理5年以上的經(jīng)驗，外商獨資醫(yī)療機構(gòu)的最低投資總額2000萬元人民幣，經(jīng)營期限20年。
“對注冊資本的最低要求再次降回到2000萬元，實際是放低了注冊門檻，入駐機會就增加了很多。”一位衛(wèi)生政策專家在接受
《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。
記者了解到，2010年國家規(guī)定外資辦醫(yī)注冊資本為2000萬元，2012年注冊資本要求提高到1億元。
從審批與登記程序來看，自貿(mào)區(qū)對外商獨資醫(yī)療機構(gòu)將實行
“一口受理”快速辦理制度，企業(yè)只要向上海相關(guān)部門申請，而非過去要上報國家相關(guān)部門審批，符合條件的外商獨資醫(yī)療機構(gòu)40個工作日內(nèi)即可完成申請辦理。
在不少業(yè)內(nèi)人士看來，鼓勵外資在自貿(mào)區(qū)辦醫(yī)，實際上等于鼓勵各種規(guī)模、多種樣式的外資醫(yī)療機構(gòu)進入，與公立醫(yī)院正面競爭，形成多元發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體系，可能對國內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)起到良好的借鑒、促進作用，滿足社會多層次的醫(yī)療需要，加快健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
但是前述衛(wèi)生政策專家也表示，現(xiàn)在的政策只是集中在醫(yī)院的注冊設(shè)立等方面，在醫(yī)療人才、稅收、醫(yī)保等方面還沒有明確的配套細則出臺，因此究竟發(fā)展如何還很難預(yù)料，“這些實際上很關(guān)鍵，關(guān)系著醫(yī)療機構(gòu)建立之后能不能順利發(fā)展，或者會有更多資本進入”。