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黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日說，人社部門不斷完善方案設(shè)計，按中央決策出臺實施，解決養(yǎng)老金“雙軌制”。
在談到延遲退休時，胡曉義說，漸進(jìn)式延遲退休年齡符合我國實際。
解決養(yǎng)老金“雙軌制”措施適時出臺
胡曉義說，“解決養(yǎng)老金‘雙軌制’總的思路是依法依規(guī)，適應(yīng)特點，平穩(wěn)過渡�！焙鷷粤x說，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度大體應(yīng)包括幾個方面：一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行與企業(yè)總體一致的統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制模式，體現(xiàn)公平。二是實行單位和個人繳費，建立社會化的養(yǎng)老保險基金，實行社會統(tǒng)籌互濟(jì)，均衡單位負(fù)擔(dān)；三是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，基本養(yǎng)老金水平與個人歷年的繳費水平、繳費年限掛鉤，體現(xiàn)多繳多得、長繳多得，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，更好體現(xiàn)整個職業(yè)生涯的貢獻(xiàn)。四是改革基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整辦法，建立兼顧各類人員的待遇確定和調(diào)整機(jī)制，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)；五是建立職業(yè)年金，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系。改革過程中，要做好新老制度銜接，力求平穩(wěn)順利。
從四方面入手解決“雙軌制”
胡曉義說，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，一是逐步化解“雙軌制”矛盾，實現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，為逐步化解同類人員養(yǎng)老待遇差別奠定基礎(chǔ)，更好地體現(xiàn)社會公平。
二是要有利于實現(xiàn)完善社會保障體系的目標(biāo)。黨中央確定社會保障的基本方針是“全覆蓋，保基本，多層次，可持續(xù)”，其中全覆蓋也應(yīng)當(dāng)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在內(nèi)。
三是有利于更好保障各單位退休人員的養(yǎng)老權(quán)益，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，實行基金社會統(tǒng)籌，按照“大數(shù)法則”調(diào)劑使用基金，有利于均衡各單位的負(fù)擔(dān)，確保各單位退休人員的基本生活。
四是有利于保障人員流動時養(yǎng)老關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，實行大體統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，職工無論在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間怎么流動，養(yǎng)老保險權(quán)益都能得到有效保障，有利于形成人力資源市場機(jī)制，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置。
延遲退休確需提上日程
“根據(jù)我們對三中全會決定精神的初步學(xué)習(xí)和理解，‘漸進(jìn)式’延遲退休年齡包含著多層含義。”胡曉義說，“一是要提前若干年預(yù)告，不能今年宣布明年就實施，而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。”
二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體。
三是要邁小步，比如每年只延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平滑過渡。
四是要多措并舉，在延遲退休的同時，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機(jī)會的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)，并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等，以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。