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作為國資委改革重頭戲之一，國資運營公司的籌建工作正趨向明朗�！澳壳皣Y委正抓緊制定運營和改建國有資本投資運營公司具體措施�！眹鴦�(wù)院國資委副主任黃淑和在19日召開的新聞發(fā)布會上透露，國資委下一步將先從中央企業(yè)集團(tuán)中選取“試點”來進(jìn)行改組國有資本運營公司，另外，還將新組建一批類似“國新”那樣的國有投資運營公司。
黨的十八屆三中全會提出，以管資本為主，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)管理體制。據(jù)記者了解，當(dāng)前國資委對國資國企改革的重點任務(wù)進(jìn)行了全面分解，抓緊提出具體實施措施。
“以管資本為主加強國有資產(chǎn)的監(jiān)管，更加突出了出資人代表的性質(zhì)，更加突出了國有資本的運作，更加強調(diào)從出資人的角度來加強監(jiān)管。今后我們的各級國資委主要是以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理，來圍繞‘管好資本’這四個字落實出資人的職責(zé)，不干預(yù)具體經(jīng)營活動，就是不干預(yù)企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)�！秉S淑和表示。另外，國資委所監(jiān)管的企業(yè)，不管它是什么形態(tài)的企業(yè)，都是由國資委來履行出資人職責(zé)。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從權(quán)威人士處進(jìn)一步獲悉，目前國資委正在推進(jìn)制定這項工作的具體方案，成熟后將會盡快公布，其中內(nèi)容將包括改組或者新設(shè)國有資本投資運營公司的條件、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等。首批試點的央企數(shù)量不會太多，主要以探索為目的，可能會選擇規(guī)模、盈利等排名前列，特別是在投資方向具備多元化特點的央企，具體試點方案將會在明年初啟動。其中，中石油、中石化、國家電網(wǎng)、中國建筑、中海油、中國中鐵、中化集團(tuán)、南方電網(wǎng)、中國電信、華潤、五礦、南方工業(yè)、中航工業(yè)、中國聯(lián)通、中國化工、中糧和大唐集團(tuán)等都是試點的熱門候選企業(yè)。
據(jù)記者了解，上海、珠海、廣州和深圳等地早已開始探索國資投資運營平臺建設(shè)。下一步地方國資部門對旗下資產(chǎn)整合步伐將率先加快，地方也將按照“因地制宜”的原則，針對地方國企改革發(fā)展情況組建一些國資投資運營平臺。
“我們將按照穩(wěn)妥推進(jìn)、分類實施的原則，首先在一部分符合條件的中央企業(yè)開展試點，在試點的基礎(chǔ)上，再逐步推開�！秉S淑和告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，具體來說可以分為兩部分，第一部分是在有些中央企業(yè)集團(tuán)所屬的子企業(yè)股權(quán)多元化改革完成之后，具備條件的這些中央企業(yè)集團(tuán)可以改建為國有資本的投資運營公司；另一部分是根據(jù)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和企業(yè)的發(fā)展情況新設(shè)一些國有資本投資運營公司，類似國新公司。
黃淑和進(jìn)一步介紹稱，下一步組建或者改組國有資本投資運營公司是以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭力，其中國有資本運營公司主要開展股權(quán)運營，改善國有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，實現(xiàn)國有資本的保值增值。國有資本投資運營公司與所出資企業(yè)更加強調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系，更加突出市場化的改革措施和管理手段。在投資管理、公司治理、職業(yè)經(jīng)理人管理、管控模式、考核分配等方面，都會將更加市場化，更加充分體現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。
黃淑和明確了國資委未來一段時間的五項主要任務(wù)：一是積極探索“以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法。二是抓緊研究組建或改組國有資本投資運營公司。三是準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，進(jìn)一步增強國有資產(chǎn)監(jiān)管的針對性和有效性。四是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳比例。五是推進(jìn)國有資本優(yōu)化配置，使國有資本更好地服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。
另外，國資委正在抓緊修改和完善《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，文件將集中在積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動國有企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)、加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、為國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。
值得關(guān)注的是，為了激活國企改革活力，國資委將會進(jìn)一步對國有企業(yè)“松綁”。黃淑和對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，除了進(jìn)一步完善考核機制外，國資委下一步將更加突出“出資人代表”的性質(zhì)，將以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，依法通過公司章程，通過公司治理來落實出資人的職責(zé)�！拔覀�(國資委)還將考慮在國資委直接管理的企業(yè)當(dāng)中再選擇幾家當(dāng)作試點，進(jìn)行市場化的職業(yè)經(jīng)理人選聘�！秉S淑和說。