許善達(dá):推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法存矛盾
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2013-12-30 作者:金輝 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)29日表示,推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法存在土地國(guó)有和房屋個(gè)人所有之間的矛盾,用一個(gè)統(tǒng)一的稅對(duì)兩個(gè)不同納稅主體征稅在理論和法理上解釋不通,稅法難立。 許善達(dá)是在參加中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院和山東財(cái)經(jīng)大學(xué)主辦的“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)2013”時(shí)作出上述表述的。 許善達(dá)指出,我國(guó)房屋的所有者是個(gè)人,土地所有者是國(guó)家。隨著時(shí)間的推移,增值的是土地價(jià)值,房屋是貶值的。“一個(gè)房地產(chǎn)稅怎么對(duì)兩個(gè)不同的納稅主體征收?一個(gè)稅基是增值的,一個(gè)稅基是減值的,兩個(gè)所有者征稅的稅基怎么劃分?這些都是在立法之前要解決的問(wèn)題。要推動(dòng)房地產(chǎn)稅立法,就必須在理論上站得住角! 許善達(dá)強(qiáng)調(diào),房產(chǎn)稅試點(diǎn)可以不講法理、不講理論地試點(diǎn)。而要推進(jìn)立法,就必須有法理的堅(jiān)實(shí)支撐。在理論和法理上解釋不通,這個(gè)稅沒(méi)法立。
許善達(dá)還援引了經(jīng)濟(jì)學(xué)者胡祖六和哈繼銘的觀點(diǎn),“根據(jù)對(duì)一百多個(gè)國(guó)家的研究,房產(chǎn)稅完全不具備抑制房?jī)r(jià)上漲,消除房?jī)r(jià)泡沫的功能。美國(guó)有房產(chǎn)稅,但是也沒(méi)有起到遏制房地產(chǎn)泡沫的作用。如果希望抑制房?jī)r(jià)上漲,消除房?jī)r(jià)的泡沫,還應(yīng)該在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征稅。” 許善達(dá)認(rèn)為,我國(guó)也無(wú)法照搬美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn),將房產(chǎn)稅作為最基層政府提供公共服務(wù)籌集財(cái)政資源的手段,以我國(guó)的發(fā)展水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到!笆芙(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,房產(chǎn)稅在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)不了”。
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