新世紀以來指導“三農”工作的第１１份中央一號文件１９日由新華社受權發(fā)布。
這份文件題為《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，全文約１００００字，共分８個部分３３條，包括：完善國家糧食安全保障體系；強化農業(yè)支持保護制度；建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制；深化農村土地制度改革；構建新型農業(yè)經(jīng)營體系；加快農村金融制度創(chuàng)新；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制；改善鄉(xiāng)村治理機制。
文件指出，全面深化農村改革，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發(fā)農村經(jīng)濟社會活力；要鼓勵探索創(chuàng)新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創(chuàng)造；要因地制宜、循序漸進，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排；要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
文件強調，要以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向深入推進農業(yè)發(fā)展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發(fā)展優(yōu)質安全農產品，努力走出一條生產技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路。
文件提出，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略；更加積極地利用國際農產品市場和農業(yè)資源，有效調劑和補充國內糧食供給；穩(wěn)步推進從財政預算編制環(huán)節(jié)清理和歸并整合涉農資金；開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息試點；在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓等。