房地產(chǎn)市場(chǎng)2013年的異�；鸨尭鹘鐚�(duì)樓市后續(xù)如何調(diào)控非常關(guān)心。限購(gòu)升級(jí)難奏效的情況下，房產(chǎn)稅如何推進(jìn)自然成了關(guān)注的焦點(diǎn)。而推出房產(chǎn)稅，很多人認(rèn)為首先需要建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，然后實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)住房信息聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)。繼國(guó)務(wù)院明確由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)后，國(guó)土資源部表示，在地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，至此，國(guó)土資源部正式組建不動(dòng)產(chǎn)登記局。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，要把分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)，也就是由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。
我們都知道，土地和房屋是兩類最重要也是最常見(jiàn)的不動(dòng)產(chǎn)，但目前很多地方房屋及所在的土地是分別登記的，可能出現(xiàn)由于信息共享不暢而導(dǎo)致的權(quán)利沖突。所以，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記具有重要意義，可以避免多個(gè)部門(mén)的交叉管理，也可以做到不動(dòng)產(chǎn)信息的全面披露。當(dāng)然，公眾對(duì)這個(gè)關(guān)心予以更多的關(guān)心，主要還是想知道不動(dòng)產(chǎn)登記制度到底是不是能夠加速推進(jìn)房產(chǎn)稅立法進(jìn)程。畢竟，只有全面掌握納稅人在全國(guó)擁有房地產(chǎn)的信息，才能夠保證稅收公平。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭對(duì)此評(píng)論。
國(guó)土資源部正式組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的落地進(jìn)程再次提速。土地和房屋是兩類最重要也是最常見(jiàn)的不動(dòng)產(chǎn)，組建不動(dòng)產(chǎn)登記局對(duì)土地和房屋的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有什么重要意義?
在楊紅旭看來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記這個(gè)事主要是2013年的時(shí)候3月份，國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)時(shí)實(shí)施國(guó)務(wù)院制度改革和中轉(zhuǎn)變方案當(dāng)中提到，要在2014年6月底之前出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，其中包括是出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)出臺(tái)條例，也就是說(shuō)這樣它的主要目的是機(jī)構(gòu)改革，使以前分散在很多部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，的話集中到國(guó)土部這樣一個(gè)部門(mén)來(lái)統(tǒng)一的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。成立這樣一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記局，目的和意義也就是為了配合落實(shí)國(guó)家職能轉(zhuǎn)變，包括國(guó)務(wù)院改革然后的話是這方面的管理一個(gè)智能化更加統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。成立之后的話，當(dāng)然是更有利于這項(xiàng)工作的開(kāi)展，能夠有效把不動(dòng)產(chǎn)的登記管理的話納入到一個(gè)比較健康，比較健康合理的體系當(dāng)中去，出于這樣的目的和意義。
對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記這個(gè)事情，地產(chǎn)大佬潘石屹說(shuō)這是一個(gè)好政策，但是如果實(shí)施的話，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。那么您覺(jué)得這個(gè)部門(mén)的出臺(tái)最終未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的出來(lái)，最終是不是能像大家期望那樣，撼動(dòng)高房?jī)r(jià)?
對(duì)此，楊紅旭表示，房?jī)r(jià)偏高和部分城市房?jī)r(jià)漲幅偏大這個(gè)因素是非常復(fù)雜，不動(dòng)產(chǎn)登記只是在基礎(chǔ)信息管理方面是進(jìn)一步完善，基本制度的完善，就像我們每個(gè)公民有身份證、有戶籍的重要信息。那么說(shuō)是公安部門(mén)掌握了每個(gè)公民的戶籍信息的話，并不代表著要阻礙居民的治安流動(dòng)或者出去打動(dòng)。房地產(chǎn)登記也是這樣，你把它的信息登記完之后的話并不代表一定要對(duì)房屋，包括房屋業(yè)主采取什么樣的措施?它只不過(guò)是一個(gè)最基礎(chǔ)的一個(gè)登記，當(dāng)然的話在登記過(guò)程中也會(huì)暴露出一些問(wèn)題，有些權(quán)貴階層可能應(yīng)用在房屋數(shù)量比較多，但是因?yàn)榈怯浄矫姹容^曖昧，沒(méi)有被官方掌握，比如說(shuō)在很多有些所謂的企事業(yè)單位，所謂的集資房也沒(méi)有納入到房管局的統(tǒng)計(jì)當(dāng)中去，還有一些比如說(shuō)資源性城市，比如說(shuō)像礦務(wù)局之類的，他們集團(tuán)企事業(yè)建了很多房子，但是也沒(méi)有納入到統(tǒng)一的登記體系當(dāng)中去。所以說(shuō)在這樣一個(gè)體系建立好之后可能會(huì)使部分的群體，部分的企業(yè)和單位、個(gè)人用到一些沒(méi)有合法合規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一登記的房產(chǎn)，暴露在國(guó)家政府的掌握這樣的一個(gè)信息體系當(dāng)中去，可能也會(huì)使某些人在房屋，比如說(shuō)是重新配制房屋甚至說(shuō)是或買(mǎi)或售，方便的話可能會(huì)有動(dòng)作，這必然會(huì)形成一些影響。但是我們要知道在中國(guó)大部分的商品房它近些年已經(jīng)是在進(jìn)行合規(guī)的登記了，小部分以前沒(méi)有曝光的只是細(xì)枝末節(jié)，它不構(gòu)成中國(guó)商品房的一個(gè)主流，所以說(shuō)即便這個(gè)制度完成之后，信息被官方掌握甚至曝光之后也不見(jiàn)得對(duì)于中國(guó)整個(gè)房?jī)r(jià)會(huì)帶來(lái)什么樣巨大的沖擊，有些人過(guò)慮了。
有人認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記局成立之后推動(dòng)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，個(gè)人持有的不動(dòng)產(chǎn)信息就會(huì)很明細(xì)的呈現(xiàn)出來(lái)，這可能會(huì)為下一步的房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備，如果他們持有房產(chǎn)，在未來(lái)房產(chǎn)稅的生長(zhǎng)過(guò)程中，他們的出租收益不能夠覆蓋他們這樣一個(gè)持房成本，他們可能會(huì)考慮出手房產(chǎn)，那么這樣一個(gè)邏輯能成立嗎?
楊紅旭進(jìn)一步分析說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記等于說(shuō)是把土地包括房屋，有一個(gè)產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一登記，登記完之后官方掌握了，比如說(shuō)每個(gè)公民、每一個(gè)家庭的房屋，包括土地信息之后。還有第二步就是聯(lián)網(wǎng)，各個(gè)城市之間進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)，這兩年一直在推進(jìn)，但是真進(jìn)入到步調(diào)的話，也不如政府預(yù)期，也不如居民的預(yù)期，不如社會(huì)的預(yù)期。所以，第一步把產(chǎn)權(quán)登記完善之后，第二步你能不能比較順利的進(jìn)行城市之間進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，假如說(shuō)你信息有了，但是城市之間不能聯(lián)網(wǎng)，你還是難以掌握不同城市之間，每個(gè)人或者每個(gè)家庭房屋的擁有量，所以第二步一定要推進(jìn)信息聯(lián)網(wǎng)，即便信息聯(lián)網(wǎng)之后，房產(chǎn)稅的征收有了前面這兩個(gè)基礎(chǔ)，是有利于推進(jìn)房產(chǎn)稅的立法，或者更加合理的進(jìn)行征收，但是即便前面兩個(gè)條件都不是很成熟，房產(chǎn)稅依然是可以開(kāi)征的，比如目前我們重慶和上海正在進(jìn)行試點(diǎn)，他們只是針對(duì)你公民，居民在本市的一個(gè)住房擁有情況進(jìn)行開(kāi)征的，還不涉及到這個(gè)居民在其他城市的擁有量，所以我認(rèn)為這種基礎(chǔ)的信息建設(shè)，包括未來(lái)一個(gè)信息聯(lián)網(wǎng)，它只不過(guò)是為房產(chǎn)稅開(kāi)征提供一些基礎(chǔ)的條件，但是這個(gè)條件也不是非常核心、重要的條件，所以說(shuō)這個(gè)邏輯是行不通的。房產(chǎn)稅一定會(huì)出來(lái)，或者進(jìn)一步加快出來(lái)，這二者之間的差距沒(méi)有必然的聯(lián)系。
也就是說(shuō)還要看房產(chǎn)稅征收稅率情況，以及各地的執(zhí)行情況，到底收的是地方稅還是國(guó)稅，還有它的稅種、稅基以及稅率的情況還要再看是不是?那按照這個(gè)邏輯來(lái)梳理的話，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)這些土豪們，他們把現(xiàn)有的房產(chǎn)出現(xiàn)在二手房拋售的現(xiàn)象呢?
對(duì)此，楊紅旭認(rèn)為，隨著登記制度完善，包括住房制度聯(lián)網(wǎng)，確實(shí)會(huì)逼出部分人，有兩類，一類是權(quán)貴階層，可能他的房產(chǎn)會(huì)涉及到非法、不合規(guī)的情況，可能會(huì)是拋房。第二類人沒(méi)有涉及到什么違規(guī)違法行為，只不過(guò)錢(qián)多、土豪多，他買(mǎi)的房子都是合法的，但是可能會(huì)憂慮到因?yàn)橐?lián)網(wǎng)、登記，未來(lái)這樣一些房屋可能會(huì)有一些拋售，這樣的話房?jī)r(jià)漲幅可能會(huì)趨小甚至漲不動(dòng)了，你投資房產(chǎn)的收益率會(huì)降低，可能這部分人會(huì)出于對(duì)市場(chǎng)房?jī)r(jià)趨穩(wěn)甚至不漲的憂慮而拋出房屋。所以這兩類人在未來(lái)幾年可能會(huì)陸續(xù)拋出一些房屋，但是我還說(shuō)了拋出二手房的量，在整個(gè)二手房供應(yīng)量，包括說(shuō)整個(gè)房產(chǎn)當(dāng)中，量是比較小的，是占一個(gè)很次要的一個(gè)地位，即便這種房產(chǎn)拋出來(lái)，也不會(huì)對(duì)二手房市場(chǎng)和房?jī)r(jià)造成巨大的沖擊。
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