全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿針對我國預算管理體系不夠健全、預算編制不夠科學、預算執(zhí)行不夠規(guī)范、預算監(jiān)督不夠有效等問題,提出加強財政預算管理的提案。 翟美卿建議,完善預算管理體系。加快預算法修訂,重點從預算管理的統(tǒng)一完整性、預算執(zhí)行的嚴格規(guī)范性以及預算監(jiān)督的嚴肅有效性三方面著手。 細化預算編制管理。建立中長期財政預測機制,按標準周期編制三至五年的滾動預算。建立跨年度預算平衡機制,增強財政政策的前瞻性和財政預算的可持續(xù)性。建立全面、標準統(tǒng)一的預算編制口徑,清晰概念解釋。改進預算編制方法,細化各類預算至款級、項級科目。同時將預算編制時間提前半年至一年,保證匯編預算所需時間。 加強預算執(zhí)行管理。規(guī)范預算調整行為,建立預算調整審查和報告制度,提高預算執(zhí)行規(guī)范性。強化預算執(zhí)行及跟蹤分析,規(guī)范資金下?lián)芰鞒,嚴格結余結轉資金管理,明確責任追究制度。調整優(yōu)化轉移支付清理、整合力度和監(jiān)督機制,取消部門多頭管理及分配。建立重大事項事中跟進評估、反饋調整機制。規(guī)范決算編制,按批準的預算科目如實編制決算草案,逐步細化公開內容,依法接受社會監(jiān)督。 改善預算監(jiān)督機制。落實行政問責制度,強化糾錯機制,嚴格責任追究。確保公眾及新聞媒體、人大及紀檢監(jiān)察部門在一定范圍內擁有獨立的財政預算監(jiān)督權。進一步加強預算信息系統(tǒng)工程建設,建立政府預算公告制度。暢通公眾參與預算管理的渠道,通過聽證會或座談會的形式,對相關預算信息進行溝通,切實保障公民參與權的實現(xiàn)。加強輿論媒體的監(jiān)督作用,提高政府預算透明度。
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