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全國政協(xié)委員李華棟日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，目前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度面臨的一大問題是，政策缺乏引力導(dǎo)致難以推動。
李華棟說，城鄉(xiāng)居民保險作為一種自愿性保險，遵循的是“多投多得，少投少得，不投不得”的原則。但由于政策缺乏足夠的吸引力，市場普遍趨于逆向選擇，即參保人員更傾向于選擇較低繳費檔次、較低費率、較短投保年限投保，避保、逃保者也不在少數(shù)。某縣試點3年來，城鄉(xiāng)居民選擇最低投保標(biāo)準(zhǔn)100元/年的人員占95%。待遇不公平、可得利太少、補貼引力弱、起點年齡低等都是重要原因。
針對基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低這一影響居民參保的重要因素，李華棟建議，國家應(yīng)整合有關(guān)惠農(nóng)資金，如改革糧食直補等政策，將一些撒胡椒面的資金整合起來，同時加大財政投入，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
此外，他建議地方財政應(yīng)從土地轉(zhuǎn)讓費、土地補償費、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅返還中，按一定比例提取居民養(yǎng)老保險補貼資金。同時，改進(jìn)政府補貼方式：一是按現(xiàn)行10個繳費等級確定同等比例的政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，吸引居民自愿多投保；二是提高對城鄉(xiāng)居民的喪葬補助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)與職工保同等待遇。
李華棟提出，還需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策。一是做出適應(yīng)形勢發(fā)展需要的政策調(diào)整，如將參保年齡提高到22歲，使參保人有經(jīng)濟(jì)能力獨立參保；二是盡量消除和減少政策間矛盾，如解決領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不統(tǒng)一的問題；三是規(guī)范各項政策的適用范圍與目標(biāo)群體，避免政策交叉重疊，群眾受益不均；四是統(tǒng)一各項政策的經(jīng)辦程序與流程，聯(lián)通各項政策的數(shù)據(jù)信息平臺。
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