對于石油央企的招商政策，社會和民營資本多持觀望態(tài)度。但也有不少非油企業(yè)開始積極謀劃，期望通過合作，實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的大發(fā)展。比如阿里巴巴。
“總部要求加快重組進程，(獨立的銷售公司)5月1日掛牌，按照獨立公司運營�！�3月14日，中石化銷售分公司的一位管理人員向21世紀經(jīng)濟報道記者透露。
自2月19日中國石化發(fā)布《啟動銷售業(yè)務(wù)重組、引入社會和民營資本實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營的議案》(下稱“議案”)后，社會各界對石油央企，特別是中石化下一步的動向密切關(guān)注。而對于首倡股權(quán)改革的中石化董事長傅成玉來說，首先是要徹底弄清家底，為下一步的股權(quán)改革奠定基礎(chǔ)。
2013年中報顯示，中石化旗下加油站共有30682座，當(dāng)期在營銷及分銷業(yè)務(wù)上的收入為7327億元，毛利為411億元。不過，從2010年至今，公司銷售業(yè)績的收入增幅和毛利的增幅，一直處于下滑的態(tài)勢；仍以2013年上半年為例，公司在收入同比增長3.2%的情況下，毛利卻是同比下滑了3.14%。
“此外少數(shù)省市還有部分未上市資產(chǎn)，加油站數(shù)量進一步提升的空間很小�！鄙鲜鲋惺N售公司人士坦言，“因此如何盤活存量，對公司長遠發(fā)展意義極大�！�
對于關(guān)系國計民生和國家戰(zhàn)略安全的石油業(yè)，中央政府從建國起就一直高度重視，更將相關(guān)企業(yè)的控制權(quán)牢牢把控在手中，“這不是一位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或者一家企業(yè)就能改變的”。
2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強首次在全國人大會議上作政府工作報告。他表示，2014年中央政府要制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在石油等領(lǐng)域向非國有資本推出一批投資項目，這為中石化的改革提供了重要的政策依據(jù)。
市場研究機構(gòu)易貿(mào)集團副總裁鐘健認為“中石化選擇銷售板塊啟動改革，可能是因為這塊市場化程度最高，政策壁壘最少�！�
同為石油央企，更急于改變機制、盤活資產(chǎn)的是中石油。自2007年后，中石油前董事長蔣潔敏一直秉持高速擴張的策略。這樣做雖然為公司規(guī)模擴張奠定了基礎(chǔ)，卻引發(fā)公司近年來投資下滑，社會反感度大幅上升等惡果。
因此自去年新任董事長周吉平上任后，即調(diào)整策略，開始盤活內(nèi)部資產(chǎn)，表示“中石油計劃拿出超過10萬平方公里的區(qū)塊，在新疆的三大油氣盆地——塔里木、吐哈和準格爾，與民營資本合作，加快勘探開發(fā)的進程。具體方式是合作為主”。
對于石油央企的這些招商政策，社會和民營資本多持觀望態(tài)度�！爸惺唤o30%股權(quán)，根本談不上話語權(quán)”；但是也有不少非油企業(yè)開始積極謀劃，期望通過合作，實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的大發(fā)展。比如阿里巴巴。
21世紀經(jīng)濟報道記者從可靠消息渠道了解到，阿里巴巴已與中石化展開接觸，并開始招聘精通線下加油卡銷售運營的專業(yè)人才，“一旦合作談成了，相關(guān)人員將立即就位”。知情人士告訴記者�！爸惺匿N售網(wǎng)絡(luò)龐大，一旦能夠入股，我們的業(yè)務(wù)拓展的空間十分驚人�！卑⒗锇桶蛢�(nèi)部人士透露。
對此說法，多位中石化人士則未予置評，稱“目前我們的工作重心還在于重組和合作方式的擬定”。
此前在2014年全國能源工作會議上，國家能源局局長吳新雄曾表示，今年將鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資，積極探索民間資本參與配電網(wǎng)、購售電、油氣勘探開采及進出口、天然氣管網(wǎng)等業(yè)務(wù)的有效途徑，并認真研究油氣領(lǐng)域改革方案。
中石化：銷售試水混合所有制
此次對社會資本的開放，是中石化董事長傅成玉主動請纓的結(jié)果。中石化將面向社會資本開放的主要是下游油品銷售業(yè)務(wù)，這也是目前公司盈利比較好的經(jīng)營板塊。
中石化資料顯示，截至2013年底，公司銷售業(yè)務(wù)板塊共擁有自營加油(氣)站30532座，成品油管線超過1萬公里，儲存設(shè)施的總庫容約1500萬立方米。2013年境內(nèi)成品油經(jīng)營量持續(xù)增長至1.65億噸，同比增長3.8%，零售量1.14億噸。
根據(jù)2月19日發(fā)布的議案，中石化將對這部分資產(chǎn)負債進行審計、評估和重組，并引入社會和民營資本參股，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營�！吧鐣兔駹I資本持股比例不超過30%，投資者、持股比例、參股條款和條件方案將后續(xù)確定和實施�！敝惺矫娣Q。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，中石化上市公司旗下的銷售事業(yè)部和各省市公司的石油銷售公司為平級，此番將整合成的獨立銷售公司，由傅成玉兼任董事長。
公司新聞發(fā)言人呂大鵬進一步表示，30%的概念是上市公司的規(guī)定，“特別重大融資，董事會對董事長的授權(quán)是30%，并不是說一個上限不能突破，只是說董事長得到的授權(quán)是30%�！�
這對于石油業(yè)界和社會公眾來說，卻是“反壟斷”斗爭的一次巨大突破。
自1998年重組改制后，油荒和高油價一直是社會公眾詬病石油央企們最主要的話題。輿論認為，是中石油和中石化通過控制全社會主要加油站，成為限制有車族購買充足廉價成品油的手段。
“然而中石化的加油站只有3萬座，兩大集團所有加油站加起來也只占全社會加油站總數(shù)的50%。社會資本建加油站，中石化是攔不住的�！币晃徊辉妇呙闹惺�(jīng)濟技術(shù)研究院專家向21世紀經(jīng)濟報道記者表示：“只是過去國內(nèi)成品油產(chǎn)量不足，有部分還需進口，因此供應(yīng)有所緊張�！�
相關(guān)資料證實了這種說法。截至2013年6月30日，中石化旗下自有加油站為30669座，而到了年底卻減至30532座，“被轉(zhuǎn)讓和移作他用的加油站多是低效甚至虧損的加油站，今后這種低效站還會被繼續(xù)削減�！鄙鲜鲋惺瘜＜艺f。
然而，傅成玉顯然不想繼續(xù)這種單純的減法，他希望轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，令更多的加油站成為高效站。而這在原有的國有體制下很難做到，因此他希望能引入社會和民營資本，利用它們靈活多變的機制，徹底轉(zhuǎn)變原有的企業(yè)弊病。
此外，目前國內(nèi)煉油產(chǎn)能已經(jīng)過剩，2013年柴油供大于求矛盾比較突出，國內(nèi)的市場狀況已大不如從前；同時國際市場投資，特別是上游油氣權(quán)益投資又面臨價高利微的窘境，因此近年來，石油央企的高管們都在強調(diào)“突出發(fā)展的質(zhì)量和效益”的重要性。
2013年中報顯示，當(dāng)期中石化旗下單站加油量已達3620噸，同比又增長了3.81%，這已是公司十余年的連續(xù)增長，繼續(xù)增長空間十分有限了。
“比如是否能將現(xiàn)有的加油站非油業(yè)務(wù)做得更大、是否能讓它成為居民日常生活用品的線下配送中心，這些都需要外部力量推動才能做到。”
據(jù)上述中石化銷售公司人士透露，根據(jù)總部的要求，中石化旗下各省市銷售公司從2月起就開始盤點各自資產(chǎn)，4月1日，向中石化股份公司與獨立的銷售公司上繳報表，5月1日后，它們將由獨立銷售公司統(tǒng)一管理日常運營；5月1日后，中石化也將開始與有興趣入股的社會和民營資本，洽商合作模式和股權(quán)比例等細節(jié)，年內(nèi)有望達成合作協(xié)議。
中石油：引入民資向上游延伸
隨著中石化打響引入民資第一炮，中石油也表示不會拖改革后腿，其選取的突破口則是社會廣為關(guān)注的上游。
3月5日，周吉平表示，合資合作方面，中石油已經(jīng)搭建了六個合作平臺，其中包括與延長石油集團共同成立的陜西延安石油天然氣有限公司，共同開發(fā)陜北的油氣資源；還有中石油與新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團三方合作勘探開發(fā)克拉瑪依紅山油田；在頁巖氣方面，中石油與重慶市也正在推進投資合作；油氣管道方面，他們在西氣東輸?shù)娜�，以及一線和二線的西段都在吸收社會民營資本。
據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，經(jīng)歷了去年下半年中石油的反腐風(fēng)暴后，中石油上下對蔣潔敏時代的工作方式、方法進行了反思，開始謀劃如何向社會、向外資、向民營企業(yè)開放。
“過去在長慶油田、大慶油田等老油田都有土政策，允許油田自己將一些低產(chǎn)井以承包或分成的形式進行對外合作，冉新權(quán)(原長慶油田總經(jīng)理)等正是利用這種方式給自己謀私利。”有中石油總部人士稱，“現(xiàn)在我們將這些灰色地帶廢除，明確拿出來與社會資本等進行合作開發(fā)�！�
據(jù)他透露，中石油內(nèi)部正在進行資產(chǎn)盤點和清理，一旦有結(jié)果，將立即展開對社會資本的開放。而在過去不處于“灰色地帶”的塔里木油田等，中石油已啟動了相關(guān)的準備工作，今年肯定會有社會資本進入。
“現(xiàn)在我們計劃拿出超過10萬平方公里的區(qū)塊，在新疆的三大油氣盆地——塔里木、吐哈和準格爾，與民營資本合作，加快勘探開發(fā)的進程。具體方式是合作為主。”3月5日周吉平表示。
融資干什么？石油央企也缺錢
事實上，除為引入新機制轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風(fēng)外，周吉平和傅成玉還有更大的規(guī)劃，那就是融資，去干更大的、更有利潤的事情——石油央企現(xiàn)在也缺錢。
2013年7月，中石油宣布降低當(dāng)年投資180億元，這占到公司當(dāng)年總投資的5%；隨后，8月中報發(fā)布會上，新任總裁汪東進表示，公司未來的發(fā)展戰(zhàn)略重點的排序，將國內(nèi)上游業(yè)務(wù)排在了公司未來發(fā)展的第一位(優(yōu)先發(fā)展)，而原董事長蔣潔敏時代更注重的海外業(yè)務(wù)則被降至第三位(規(guī)模優(yōu)質(zhì))。這意味著，今后中石油將進一步開發(fā)那些成本高的國內(nèi)油氣，并相應(yīng)加大對這個領(lǐng)域的投資。
然而相關(guān)資料顯示，2012年中石油凈利潤為1153.23億元，較2011年的1329.84億下滑176億元。公司的資本性支出卻一直在高速增長，2011年為2843.91億元，2012年為3525.16億元，2013年預(yù)計為3550億元。
錢從哪里來？只有向社會資本融資。在更早前，中石油已通過這種方式向?qū)氫摗⑷珖绫；鸬冗M行了高達千億的股權(quán)融資，“下一步我們還會以項目形式，對社會資本開放股權(quán)”，上述中石油總部人士透露稱。
同樣，中石化也面臨資金的瓶頸。有內(nèi)部人士向記者坦言，“一條新浙粵管道就需投資1500億元，而配套的煤化工項目還需至少百億計的投資；此外國內(nèi)天然氣、海外油氣田權(quán)益收購等也都是需要長期、大量資金進行沉淀的，怎么可能不缺錢？”
更重要的是，相對市場飽和的成品油市場，天然氣、頁巖氣的開發(fā)方興未艾，下游市場嗷嗷待哺，過去這部分業(yè)務(wù)是中石化的弱項，然而隨著中石化相關(guān)管道的啟動，傅氏天然氣帝國急需資金支持。
阿里巴巴們的謀算：瞄準大數(shù)據(jù)交易
對于中石化、中石油等的開放，非油和石油業(yè)者有著截然相反的兩種看法。
“中石化的30%股權(quán)，參股的社會和民營資本只可能從所有權(quán)層面用資本說話，但仍不明確如何能在市場層面獲得更多競爭上的話語權(quán)，因此難以評價效果。”息旺能源研究總監(jiān)李莉向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
在他們看來，沒有控股權(quán)或董事會決策的投票權(quán)，民營石油企業(yè)的利益是無法保證的，因此對參股也一直持旁觀的態(tài)度。
然而阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)電商卻不這么看。上述阿里巴巴人士就告訴記者：中石化有巨大的成品油終端網(wǎng)絡(luò)，過去這些加油站只是用于加油和一些小商品的銷售，“太浪費了”；如果能夠加入二維碼、網(wǎng)上支付等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技，比如手機刷卡加油等業(yè)務(wù)，將給網(wǎng)絡(luò)運營商帶來巨大市場空間。
正因如此，阿里巴巴方面在中石化公告剛發(fā)布后，立刻與中石化總部取得了聯(lián)系，期望能夠入股，“民營石油企業(yè)看中的是石油業(yè)務(wù)的存量，他們希望有更強的市場話語權(quán)，而我們要的是增量，需要的是3萬座加油站網(wǎng)絡(luò)的附加增值�！�
他舉例道，現(xiàn)在中石化主打的是加油卡模式，這仍是一種傳統(tǒng)的營銷模式；如果采用O2O模式，用戶就可直接通過手機刷卡、二維碼等模式消費，不但可以加大它的消費群體，更可以為其他網(wǎng)上購物提供新空間，而這種模式正是近期資本市場的熱點。
“每年中石化加油卡的銷售額都數(shù)以千億元，但它需要持卡人現(xiàn)場購卡。如果可以進行網(wǎng)絡(luò)虛擬銷售，以手機、銀行卡等方式售油，不但可以減輕持卡人的辛勞，而且還可以為電信運營商、銀行等更好掌握潛在客戶，精準分析客戶消費等提供數(shù)據(jù)支持，這種大數(shù)據(jù)的交易正在成為市場新增的消費點�！彼f。
由于中石化尚在資產(chǎn)重組過程中，阿里巴巴與中石化的談判還未啟動，但阿里巴巴已啟動了加油卡線下銷售人員的招聘和培訓(xùn)工作。
據(jù)了解，除阿里巴巴外，還有多家市場知名的電商、保險基金等尋求固定收益的機構(gòu)投資者也對入股新成立的中石化銷售公司表示出興趣。浙江某電商人士就向記者表示：“新公司盤子大，我們也不期望能有大比例股權(quán)，只要能在新公司的董事會有發(fā)言權(quán)就夠了�！�