傾向平滑過渡，就業(yè)阻力最大
3月10日，人社部部長尹蔚民表示，延遲退休方案肯定會在2020年之前出臺；但是，對于延退政策是否如所傳的“退休年齡延長5歲或用10年”(方案以及是否開展試點等問題，尹蔚民并沒有作出回應(yīng))。
主管部門不置可否，延遲退休方案出臺仍是霧里看花。
“具體方案并未敲定，人社部、國務(wù)院以及學(xué)術(shù)單位依然在研究�！�3月14日，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏接受《華夏時報》記者采訪時表示，延遲退休只是養(yǎng)老制度中的一個環(huán)節(jié)，最終出臺的政策一定不叫延遲退休，或會叫規(guī)范養(yǎng)老金領(lǐng)取等，采取的方式也一定是漸進式，而漸進同樣涉及就業(yè)者和退休者工薪倒掛、養(yǎng)老金調(diào)整機制、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一些列問題。
方案傾向平穩(wěn)過渡
關(guān)于延遲退休年齡的方案，早在去年就曾上演過“群雄爭霸”的局面。
2013年8月，有報道稱，人社部正抓緊研究養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制訂了多套改革備選方案；其中，受關(guān)注程度比較高的則屬清華大學(xué)和社科院提出的兩套方案。
清華方案建議：從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金；從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時，艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金。
也就是男女分別進行延遲領(lǐng)取，用15年的時間完成該項工作。
而社科院的方案建議，每幾年延長3個月，延遲5歲用20年的過渡期，但為了避免制度碎片化，特殊群體并不單獨列出。
內(nèi)容均是建議采取漸進式的方式，基調(diào)都是“小步慢走”，但過渡期均比傳聞中的10年要長。
“毋庸置疑，延遲退休方案肯定要在2020年前拿出來，但就目前而言，方案都不成熟，不管具體到哪個方案，最終都會有所調(diào)整。”3月13日，參與具體方案設(shè)計的社科院世界社會保障中心主任鄭秉文表示，延遲退休年齡是一個非常復(fù)雜的問題，簡單地規(guī)定一個退休年齡是不夠的，各個部門都應(yīng)有一套自己的頂層設(shè)計，但無論是哪種方案，最終體現(xiàn)的一定是多繳多拿、少繳少拿的原則。
3月13日，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南在接受本報記者采訪時也提出了類似的觀點，“延遲退休年齡走的肯定是彈性的路子，分步驟穩(wěn)步推進，不可能一下子延遲很多歲。同時，允許勞動者做出自由選擇，是否選擇延遲退休年齡自己說了算。”
而對于公眾同樣關(guān)心的延長最低繳費年限問題，是否會與延長退休年齡同時推出尚無定論；但從國外的實踐經(jīng)驗來看，兩者并不掛鉤，甚至部分實行了延遲退休年齡的國家，最低繳費年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于15年。
如何解決就業(yè)壓力？
延遲退休方案一旦出臺，就業(yè)問題就不得不被提上日程。
從“延遲退休”一說初起，是否影響就業(yè)問題的爭論就從未停歇過，顧此失彼似乎就是必然，就業(yè)問題儼然已成延遲退休問題的阻力之一。
“從全世界的實踐來看，延遲退休年齡沒有一步到位的，而是采取漸進式的方案，而這種平滑過渡的方式對就業(yè)的影響幾乎微乎其微。”鄭秉文表示，延遲退休年齡并不會馬上實施，并且有幾十年的過渡期。
話雖如此，但數(shù)據(jù)依然讓人擔(dān)憂。人社部近日公布數(shù)據(jù)顯示，20-59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達(dá)到8.31億峰值。未來一個時期，我國仍將面對巨大的就業(yè)增長壓力。僅高校畢業(yè)生數(shù)量今年就增加到了699萬人，未來5年，將保持在年均700萬左右，約占每年新進人力資源市場勞動力的一半。
與之相對應(yīng)的是，我國每年離退休人員在600萬-700萬人，一旦實施延遲退休，這部分人將繼續(xù)“占崗”。
“目前沒有數(shù)據(jù)說明老年人就業(yè)會擠出年輕人就業(yè)，相反，老年人就業(yè)率的增加還能使青年人就業(yè)率上升。”3月13日，中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)者張川川接受本報記者采訪時表示，他們的課題組通過控制變量法，估算了55-64歲男性和50-59歲女性這些高年齡段人口就業(yè)對中、青年人就業(yè)的影響，得出的結(jié)論是，高年齡段人口就業(yè)每增加1個百分點，可以使中、青年人就業(yè)增加0.59-0.82個百分點。
也就是說，老年人與年輕人在技能、工作經(jīng)驗、受教育程度等方面存在很大不同，兩種類型的勞動力并不存在替代關(guān)系，反而很可能是互補關(guān)系。
據(jù)記者了解，張川川的數(shù)據(jù)以及結(jié)論已被清華大學(xué)采用，與另外一部分方案共同形成《延遲退休與青年就業(yè)互動發(fā)展研究報告》，并在春節(jié)前夕提交至了人社部。
但是，記者從人社部了解到，相關(guān)部門的看法遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有學(xué)者這么樂觀。從人社部副部長胡曉義此前的表態(tài)可以看出，相關(guān)部門認(rèn)為延遲退休年齡對就業(yè)的短期沖擊肯定是繞不過去的。