廣州市擬提高住房公積金貸款門檻，日前公布《廣州住房公積金個(gè)人住房貸款實(shí)施辦法》和《關(guān)于我市住房公積金貸款有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《意見稿》)向社會(huì)征求意見。在銀行審慎收緊房地產(chǎn)貸款的背景下，大幅調(diào)整公積金貸款申請年限及比例，引發(fā)公眾高度關(guān)注：一線城市的房地產(chǎn)調(diào)控政策會(huì)不會(huì)進(jìn)一步趨于強(qiáng)硬？
公積金貸款“門檻驟升”
根據(jù)廣州市公布的文件征求意見稿，廣州市申請住房公積金門檻將出現(xiàn)明顯提高：用途為非居住用房及低密度商品住宅或者已使用過住房公積金貸款的，不予辦理公積金貸款；廣州本市戶籍的，申請貸款時(shí)已連續(xù)繳存住房公積金的時(shí)間要求由現(xiàn)在的6個(gè)月以上(含6個(gè)月)延長到24個(gè)月以上(含24個(gè)月)；非本市戶籍的，申請時(shí)已連續(xù)繳存住房公積金的時(shí)間要求將由目前的12個(gè)月以上(含12個(gè)月)提高到36個(gè)月以上(含36個(gè)月)。
此外，征求意見稿還進(jìn)一步對(duì)住房公積金貸款的個(gè)人貸款額度及年限作出了限制。其中，對(duì)購買第二套住房的家庭，貸款額度不超過所購房屋價(jià)格的30%，貸款利率按同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍執(zhí)行。與原來的首付款比例規(guī)定不得低于60%相較，明顯趨嚴(yán)�？少J公積金的額度計(jì)算方法也將發(fā)生變化，計(jì)算公式由當(dāng)前的“(公積金賬戶余額+公積金月繳存額×2×至法定退休月數(shù))×2”改為“賬戶余額×2+月繳存額×到退休年齡月數(shù)×2”。
廣州市的征求意見稿一出，立即引發(fā)社會(huì)關(guān)注。廣州市社科院研究員、廣州市人大立法咨詢委員會(huì)專家彭澎認(rèn)為，盡管《意見稿》沒有明確說調(diào)整的目地是什么，但很明顯公積金貸款渠道收窄了，貸款門檻的提高將把很大一部分人擋在門外。
“迷蹤拳”打到人發(fā)懵
“從此次征求意見稿看，與2013年11月出臺(tái)的‘穗六條’一以貫之�！迸砼煺f。
1月廣州現(xiàn)“搶地大戰(zhàn)”。搜房網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示，1月份廣州黃埔、番禺兩區(qū)連續(xù)誕生兩塊地王，當(dāng)月廣州共成交10宗土地，總收入近70億元人民幣。此后，廣州土地市場熱點(diǎn)不減。2月，廣鋼新城5塊地賣了155億；3月，廣州市國土資源局掛出天河油制氣廠地塊，起價(jià)高達(dá)60.65億元。
廣州廣證恒生證券咨詢研究所副總經(jīng)理、首席研究官袁季說，在這樣的土地市場下，廣州樓市調(diào)控顯然不容樂觀。有關(guān)方面再推出一些政策也是可以理解的。“不過動(dòng)用到公積金政策，有些不好理解�！�
“動(dòng)了很多人的奶酪。特別是計(jì)算公式的變化，同樣的公積金賬戶余額，月繳存額和到退休年齡月數(shù)也不變，可以貸款的公積金額度明顯‘縮水’。”廣州市民陳怡說。
在袁季看來，用住房公積金政策調(diào)控，會(huì)傷到普通百姓的剛需，打的是“迷蹤拳”，看不清路數(shù)。
此前，有專家質(zhì)疑現(xiàn)行公積金貸款政策容易造成“劫貧濟(jì)富”：不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同職務(wù)的人獲得的公積金數(shù)額差別巨大。彭澎說，有的人可以用公積金貸款輕松購買兩套房，而絕大部分人連動(dòng)用公積金的資格都難以獲得。
一線城市調(diào)控進(jìn)一步趨緊
廣州擬調(diào)住房公積金政策的輿論關(guān)注點(diǎn)在于：一線城市的房價(jià)調(diào)控會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)？房價(jià)會(huì)不會(huì)下來？
去年以來，全國房地產(chǎn)市場格局出現(xiàn)明顯變化，二三線城市出現(xiàn)泡沫“破裂”現(xiàn)象，而一線城市則繼續(xù)維持上漲勢頭。
廣州某股份制銀行個(gè)金部負(fù)責(zé)人說，此次《意見稿》可以看做是全面收緊房地產(chǎn)貸款的信號(hào)，也是房地產(chǎn)進(jìn)入下行通道的前兆。該負(fù)責(zé)人坦言，今年以來房地產(chǎn)市場相繼出現(xiàn)的樓盤降價(jià)、開發(fā)商資金鏈斷裂、房地產(chǎn)信托面臨兌付危機(jī)等事件均向市場傳遞了房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)正在逐步聚集，不管是銀行還是政府部門，對(duì)于房地產(chǎn)市場的態(tài)度正日趨謹(jǐn)慎。
“廣州的公積金政策調(diào)整職能看做是‘穗六條’的延續(xù)�！迸砼煺J(rèn)為，目前并無跡象表明一線城市會(huì)采取更強(qiáng)硬的調(diào)控措施。隨著一些地方的債務(wù)在今年集中到期，地方政府的償付壓力持續(xù)增大，力保房地產(chǎn)型收入不出現(xiàn)大面積滑坡在很多地方都是關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。
袁季說，盡管市場觀望情緒濃重，房價(jià)漲幅趨緩，但一線城市的地價(jià)持續(xù)上漲表明，這些地方的房價(jià)還會(huì)持續(xù)上揚(yáng)。高房價(jià)帶來的社會(huì)問題已經(jīng)開始觸及社會(huì)的底線，加強(qiáng)調(diào)控是必然的，就是不知道采取什么方式。