據(jù)外媒報(bào)道，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)于4月2日延長(zhǎng)了動(dòng)用5700億美元緊急貸款儲(chǔ)備的權(quán)限，該資金儲(chǔ)備將使IMF能夠繼續(xù)為歐洲貸款項(xiàng)目融資。
動(dòng)用緊急貸款儲(chǔ)備
IMF執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)未來(lái)6個(gè)月使用名為“新借款安排(New Arrangements to
Borrow)”的儲(chǔ)備。這已經(jīng)是IMF執(zhí)行委員會(huì)連續(xù)第七次授權(quán)動(dòng)用該筆資金。該緊急儲(chǔ)備資金由世界范圍內(nèi)30多個(gè)經(jīng)濟(jì)體所提供的貸款組成。
據(jù)悉，只有在IMF總裁認(rèn)為需要儲(chǔ)備更多資源，用以支援救助行動(dòng)時(shí)，IMF方可授權(quán)動(dòng)用該筆緊急貸款儲(chǔ)備。
即便沒(méi)有緊急儲(chǔ)備資金，IMF還有約1700億美元的待使用授信能力來(lái)幫助各個(gè)國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)。基于新貸款協(xié)議，IMF能提供約4200億美元的貸款。此外，IMF還需保留一部分資金以備貸款中可能會(huì)造成的損失。
回溯歷史，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)之時(shí)，歐洲尚未建立大規(guī)模的救助基金。自2011年以來(lái)，IMF擔(dān)心在歐元區(qū)蔓延的主權(quán)債務(wù)危機(jī)也許會(huì)催生救助行動(dòng)，因而該特別緊急貸款儲(chǔ)備項(xiàng)目一直處于啟動(dòng)狀態(tài)。
美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)曾在2008年面臨次貸危機(jī)時(shí)，通過(guò)增加緊急貸款計(jì)劃，以幫助金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的信貸危機(jī)。美聯(lián)儲(chǔ)稱(chēng)，增加緊急貸款計(jì)劃“將紓解市場(chǎng)潛在危機(jī)，很多私營(yíng)公司將受惠”。
IMF為何選擇此時(shí)出招?
根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織OECD在4月1日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年2月全球主要經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)者價(jià)格通脹連續(xù)第三個(gè)月增長(zhǎng)放緩，低通脹可能威脅尚未穩(wěn)健的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。因?yàn)樵诘屯浀沫h(huán)境下，一方面，無(wú)論是政府、企業(yè)，還是家庭都難以減少負(fù)債。另一方面，如果物價(jià)不斷下降，消費(fèi)者可能會(huì)推遲或減少購(gòu)物支出，那么拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)便受到抑制，進(jìn)而增加通貨緊縮帶來(lái)的壓力。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立認(rèn)為，現(xiàn)今金磚五國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭較弱。他分析IMF此番舉措是一種預(yù)備方案。他說(shuō)：“是用以增加安全系數(shù)的。出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)才動(dòng)用，并不意味著將立即啟動(dòng)使用。”他認(rèn)為，IMF適度表態(tài)將有助于緩和市場(chǎng)壓力，給予民眾信心。
據(jù)尹中立分析，IMF此舉說(shuō)明在全球范圍內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)正在上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。采訪中，他還提到2月在悉尼舉行的二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，與會(huì)者提出要將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)作本國(guó)工作的重中之重。
中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所研究員史妍嵋在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，IMF的擔(dān)憂是有道理的。她分析指出，IMF啟動(dòng)新借款安排并不意味著將動(dòng)用全部資金，IMF只會(huì)使用資金池中的一小部分用于貸款項(xiàng)目。
她以美國(guó)和歐元區(qū)為例分析說(shuō)明，由于目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲弱，美聯(lián)儲(chǔ)將長(zhǎng)時(shí)間維持非常規(guī)刺激，以打消市場(chǎng)恐慌情緒。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面分析，雖然2013年下半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但2014年第一季度的形勢(shì)便急轉(zhuǎn)直下。從微觀企業(yè)層面而言，自1月1日以來(lái)，美國(guó)標(biāo)普500成分股的每股預(yù)期盈利出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)發(fā)生倒退。
此外，根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，歐元區(qū)第四季度GDP環(huán)比+0.2%，低于預(yù)期+0.3%。歐元區(qū)2013年GDP下降0.4%。縱觀歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)威脅和金融風(fēng)險(xiǎn)值得注意。
加強(qiáng)國(guó)際合作促發(fā)展
IMF總裁拉加德4月2日在美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)發(fā)表演講，她說(shuō)：“自從金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)脆弱復(fù)蘇，難以令人高枕無(wú)憂。除非各國(guó)齊心協(xié)力采取正確的政策措施，否則全球經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期在較低水平緩慢增長(zhǎng)。”
她呼吁各國(guó)加強(qiáng)國(guó)際合作避免全球經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期的低速增長(zhǎng)，并表示中國(guó)仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
再來(lái)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。根據(jù)中國(guó)銀行在3月27日發(fā)布的《2014年二季度經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》，今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”風(fēng)險(xiǎn)較大。估計(jì)一季度GDP增長(zhǎng)7.4%，比去年同期有所回落。
專(zhuān)家指出，僅僅參考1、2月份的數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)整個(gè)季度和年度的形勢(shì)是不準(zhǔn)確的，有待進(jìn)一步觀察。分析指出，經(jīng)濟(jì)增速可能比預(yù)期要慢一些，但下降的比例并不會(huì)太大。
此外，全球經(jīng)濟(jì)仍然存在不少問(wèn)題亟待解決。失業(yè)、高負(fù)債水平和金融系統(tǒng)的不確定性都是阻礙經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的“攔路虎”。