《經(jīng)濟參考報》記者8日從商務(wù)部專題發(fā)布會上獲悉，商務(wù)部當(dāng)天做出附條件批準(zhǔn)微軟收購諾基亞設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)反壟斷審查決定。
去年9月2日，微軟國際控股有限公司與諾基亞簽署《股票及資產(chǎn)購買協(xié)議》(以下簡稱協(xié)議)。根據(jù)協(xié)議，微軟將收購諾基亞所有的設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)，諾基亞保留其所有通信及智能手機相關(guān)發(fā)明專利。去年9月13日，商務(wù)部收到微軟收購諾基亞設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)案的經(jīng)營者集中反壟斷申報。
“微軟和諾基亞在多個市場存在縱向關(guān)聯(lián)�？紤]到交易所涉業(yè)務(wù)，反壟斷審查重點考察了智能手機市場、移動智能終端操作系統(tǒng)市場、與移動智能終端相關(guān)的專利許可市場。”商務(wù)部反壟斷局局長尚明介紹說。
“這個案件的案情復(fù)雜，是反壟斷法實施以來我們遇到的最復(fù)雜的案件之一�！鄙忻髡f，該案涉及一些知識產(chǎn)權(quán)與反壟斷交叉的問題，有很多問題對于反壟斷執(zhí)法帶來新的挑戰(zhàn)。此外，中國市場受這項并購的影響比其他司法轄區(qū)更大，中國需要對這些集中給予更多關(guān)注，需要花費更多時間去調(diào)查取證和分析。中國是手機生產(chǎn)大國，也是手機消費大國。2012年全球銷售的75%的手機在中國生產(chǎn)。2013年，中國智能手機銷售總量占全球市場的34%。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模龐大，中國受該交易的影響要高于歐美相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
審查結(jié)果表明：微軟可能會憑借移動智能設(shè)備相關(guān)專利排除、限制中國智能手機設(shè)備市場競爭。尚明說，微軟若提高許可費，中國手機制造商最終只能選擇退出市場或者將該成本全部或者一部分傳導(dǎo)至智能手機消費者。前者將危害市場競爭，后者則直接損害了消費者的利益。
此外，諾基亞交易后有可能憑借其標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可排除、限制相關(guān)市場競爭。諾基亞擁有數(shù)千項通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利。從專利持有總數(shù)和專利持有質(zhì)量看，諾基亞是通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的翹楚。諾基亞的移動通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利是所有智能手機生產(chǎn)商從事生產(chǎn)活動必須使用的，諾基亞憑借這些標(biāo)準(zhǔn)必要專利擁有對移動設(shè)備市場的控制力。交易后，因諾基亞基本退出了手機設(shè)備和服務(wù)業(yè)務(wù)，可能存在諾基亞對其標(biāo)準(zhǔn)必要專利收費策略的不合理改變，將導(dǎo)致中國智能手機市場競爭格局的變化，智能手機生產(chǎn)商知識產(chǎn)權(quán)的總體成本將增加，并將最終導(dǎo)致消費者利益的減損。
為此，商務(wù)部根據(jù)申報方提交的承諾方案附條件批準(zhǔn)了該案。要求微軟持續(xù)遵守其向標(biāo)準(zhǔn)制定組織作出的承諾，在公平、合理、無歧視(FRAND)條件下許可其標(biāo)準(zhǔn)必要專利。就上述標(biāo)準(zhǔn)必要專利，不尋求針對中國境內(nèi)智能手機制造企業(yè)所制造的智能手機的禁令或排除令等。同時要求諾基亞就標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可繼續(xù)遵循FRAND原則，不尋求不符合FRAND原則的許可條件等。
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