國家發(fā)改委主任徐紹史近日在出席“2014中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”期間表示，當(dāng)前和今后一個時期，將重點推進(jìn)五個方面的改革。其中，在健全城鎮(zhèn)住房制度方面，將努力構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制。
徐紹史表示，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平年均提高1.02個百分點，城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)數(shù)量大幅度增加。但與此同時，快速城鎮(zhèn)化中積累起來的矛盾和問題日益凸顯。徐紹史說，將從“中國社會主義初級階段”這個最基本的事實出發(fā)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。通過實施居住證制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全部城市常住人口。他同時也強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的過程中，要牢牢守住18億畝耕地紅線，保證糧食安全。
徐紹史介紹，在國家已經(jīng)制定和發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，發(fā)改委未來將重點推進(jìn)五個方面的改革。
一是推進(jìn)人口管理制度改革。在加快改革戶籍制度的同時，全面推行流動人口居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，健全人口信息管理制度，建設(shè)覆蓋全國、安全可靠的國家人口綜合信息庫和信息交換平臺，為完善人口服務(wù)和管理提供支撐。
二是深化土地管理制度改革。完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約化利用水平。探索實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤，與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)掛鉤的激勵約束機(jī)制。同時進(jìn)一步改革完善農(nóng)村建設(shè)用地和進(jìn)城落戶農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn)制度。
三是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制。通過財稅體制改革，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制等。
四是健全城鎮(zhèn)住房制度。加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系等。
五是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。
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