２３日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會資本參與的項(xiàng)目。這是今年以來出臺的一系列促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大舉措的一部分。如何看待這些舉措？怎樣看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢？長期從事中國經(jīng)濟(jì)研究工作的國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平２４日就此接受了記者的采訪。
創(chuàng)新宏觀調(diào)控 不搞有后遺癥的經(jīng)濟(jì)刺激
２３日，國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會資本參與的項(xiàng)目。下一步將推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場等領(lǐng)域擴(kuò)大向社會資本開放。
對此，范劍平認(rèn)為，今年穩(wěn)增長“新藥方”不像過去那樣簡單地依靠放松貨幣政策，搞擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過總量放松來穩(wěn)增長。凱恩斯主義的刺激可能效果比較快，也比較猛，但是有很多的后遺癥。
“新藥方把穩(wěn)增長和促改革緊密結(jié)合在一起，向改革要?jiǎng)恿�。這既包括政府自身通過簡政放權(quán)、通過減少審批來激活社會投資的活力，也包括昨天國務(wù)院常務(wù)會議決定向民營資本開放過去民間資本多年想干，但是在特許經(jīng)營領(lǐng)域不允許干的項(xiàng)目�！彼f。
他認(rèn)為簡政放權(quán)，加快投融資體制改革，讓社會資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，增加供給，激活企業(yè)的活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。這是今年穩(wěn)增長的一個(gè)很重要的特點(diǎn)。
穩(wěn)增長和惠民生緊密結(jié)合
“把穩(wěn)增長始終和惠民生緊密結(jié)合是今年宏觀調(diào)控的另一個(gè)重要特點(diǎn)。”他說，今年全國房地產(chǎn)投資開始有所調(diào)整。商品房投資，尤其是住宅的投資增速在放緩。政府今年以更大的工作力度投資棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)。
“這樣的措施目的是惠民生，但是客觀上也會通過保障房投資的加快抵消房地產(chǎn)里面商品房投資下降所帶來的影響，它對穩(wěn)增長確實(shí)也能起到一定的作用�！狈秳ζ秸f。
他說，中央政府近日決定適時(shí)啟動核電等清潔能源項(xiàng)目，主要目的是為了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，但實(shí)際上也是有利于節(jié)能環(huán)保，惠及民生。政府鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)也具有擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的效果。
不能用老眼光看待中國經(jīng)濟(jì)新“藥方”
“大家習(xí)慣了過去那種一出臺政策很快就會見到效果的做法。我認(rèn)為要用新眼光看問題�，F(xiàn)在的政策措施可能見效會慢一點(diǎn)。但是一旦見效，可持續(xù)性會更強(qiáng)。特別是它更注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的活力，可以使將來經(jīng)濟(jì)增長更加健康�！狈秳ζ秸f。
“如果用老眼光看，有一些人可能會覺得藥方不夠猛，覺得力度不夠大。一旦大家所期盼的政策效果沒有很快出現(xiàn)，很多人就會有點(diǎn)失望。因此，要轉(zhuǎn)變認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)形勢的方法，跟上新形勢的變化�！彼f。
如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？
范劍平說，判斷一個(gè)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)是否健康主要看宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長率、通貨膨脹率、就業(yè)狀況（失業(yè)率）、國際收支平衡。從一季度經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來看，我國經(jīng)濟(jì)增速仍處于合理區(qū)間。
他說，一季度我國經(jīng)濟(jì)同比增長７．４％；從物價(jià)來看，ＣＰＩ在上漲，但幅度比去年漲幅降低。就業(yè)非常穩(wěn)定，一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位３００多萬。中國國際收支平衡仍然保持順差。
“一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長速度不是越高越好，也不是越低越好：太高了會有通貨膨脹，太低了會引起高失業(yè)率。判斷經(jīng)濟(jì)增速是否合理一定要聯(lián)系到物價(jià)和就業(yè)狀況來看�，F(xiàn)在的增長速度對于物價(jià)上漲的壓力并不大，就業(yè)又很穩(wěn)定。這樣的速度應(yīng)該說是比較合理的，也是比較正常的�！彼f。
他強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的下行壓力。下行壓力大的原因既有一些中長期的結(jié)構(gòu)性因素造成的，也有前期刺激政策帶來的后遺癥，集中表現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，使工業(yè)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)ＰＰＩ連續(xù)２５個(gè)月下降。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、價(jià)格下行會對企業(yè)的效益和投資者的積極性有很大的不利影響。
“中國經(jīng)濟(jì)增速放緩也有自己主動減速來適應(yīng)新形勢的因素。今年中央政府加大節(jié)能環(huán)保力度，要求鋼鐵、有色、建材等高能耗、高污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，這就造成了一定的下行壓力。”范劍平說。