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從去年10月至今，因為檢出未經農業(yè)部批準的MIR162轉基因成分，中國已退運了過百萬噸美國進口玉米，引發(fā)了人們的廣泛關注。由于大量退運給美國農業(yè)產業(yè)帶來不小損失，美國曾多次敦促中國盡快完成審批。
多位專家日前接受《經濟參考報》記者采訪時表示，目前中國進口的基本上都是轉基因玉米，由于轉基因的核心技術都被國外大型跨國公司所掌握，長期發(fā)展下去有可能會對我國農業(yè)的健康發(fā)展造成不良影響，因此在有關部門審核新的轉基因產品時需要更加審慎。
過百萬噸進口玉米遭“退貨”
國家質檢總局日前發(fā)布數(shù)據顯示，自2013年10月深圳口岸從一船進口美國玉米檢出未經我國農業(yè)部批準的MIR162轉基因成分后，截止到2014年4月21日，全國出入境檢驗檢疫機構共在112.4萬噸進口美國玉米及其制品中檢出MIR162轉基因成分，對這112.4萬噸進口玉米及其制品，口岸檢驗檢疫機構均依法作出了退運處理。
MIR162是由先正達公司開發(fā)的抗鱗翅目昆蟲的轉基因玉米，該品系是通過DNA重組技術，將一種來自蘇云金芽孢桿菌的抗鱗翅類昆蟲的特異性抗蟲基因Vip3A導入玉米基因組中。目前MIR162玉米已經在美國、阿根廷和巴西獲得了種植批準，并通過了加拿大食品檢疫局(CFIA)的安全性審批，而中國農業(yè)部并未批準引進此品系轉基因玉米。
2010年3月，MIR162轉基因玉米的生產商首次向我國提出了轉基因玉米MIR162的材料入境申請，在我國境內開展環(huán)境安全和食用安全的檢測，之后又多次提交，但相關材料和實驗數(shù)據不完整，并存在問題。據農業(yè)部有關人士介紹，2013年11月份，該公司又一次提交了安全證書的申請，目前有關單位正在進行評審過程中。
中國工程院院士、玉米遺傳育種學家戴景瑞在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，國外轉基因產品進入中國必須要通過國家農業(yè)轉基因生物安全委員會的審批，之后才能考慮進口，如果沒有經過這個程序，擅自通過外貿手段進口都是違法行為。而委員會將會對轉基因產品進行一系列的實驗，時間一般情況至少要半年左右。
國家質檢總局表示，目前進口轉基因玉米首先需從農業(yè)部申請加工原料用轉基因產品進口安全許可證書等。根據我國《農業(yè)轉基因生物進口安全管理條例》《進出境轉基因產品檢驗檢疫管理辦法》等規(guī)定，只有經我國(農業(yè)部)安全批準的轉基因產品(包括復合品系轉基因產品)，在向出入境檢驗檢疫系統(tǒng)申請報檢并辦理相關進口手續(xù)之后方可向中國出口。
農業(yè)產業(yè)受損美國“急眼”
據外媒報道，美國全國谷物飼料協(xié)會一份研究報告顯示，由于MIR162轉基因玉米未能獲得中國以及歐盟等進口國的批準，因此造成的退運事件給美國農業(yè)行業(yè)帶來多達29億美元的經濟損失。
中國農業(yè)部數(shù)據顯示，2012年中國年凈進口玉米495.0萬噸，同比增長2.06倍，98.2%來自美國，主要是轉基因玉米。美國農業(yè)部此前預測中國在2013/14年度將進口700萬噸玉米，考慮到目前圍繞MIR162轉基因玉米的種種不確定因素，中國的實際進口量可能要小的多。
而目前，中國退運美國玉米已經導致國際玉米價格下跌。2013年玉米價格已經下跌了40%，因為美國玉米豐產，導致出口商不得不將玉米轉售到其它亞洲國家。對此，美國貿易辦公室曾表示，中國是美國第二大玉米進口國，由于中國退運已導致玉米價格下跌，美國已經敦促中國盡快行動批準MIR162轉基因玉米進口。
據悉，由于2014年3月份并沒有審核通過的消息，中國國家農業(yè)轉基因生物安全委員會的下次審核將在2014年6月份，也就是說，在此之前中國政府可能繼續(xù)限制玉米進口，而屆時全年的收儲工作早已結束。
戴景瑞說，玉米已經成為中國第一大農作物，超過了玉米和小麥，主要用途為飼料和加工，雖然面積增長很快，供應相對于大豆還算比較充足，但仍然滿足不了龐大的市場需求，中國2013年度玉米進口量將達到500萬噸，而這其中絕大多數(shù)都是轉基因玉米，因為中國進口玉米主要來自于美國，而美國種植的玉米九成以上都是轉基因玉米。從這一點上看，我國并不排斥進口轉基因玉米，但是一定要通過我國的安全審查。
多重因素或制約MIR162入華
中國社科院經濟社會發(fā)展研究中心研究員侯為民告訴《經濟參考報》記者，雖然我國對轉基因產品的進口有嚴格的審批制度，要有證書的才能進口，但是在實際操作過程中，因為有很多轉基因產品是以工業(yè)原料的形式進口的，相對而言審批的門檻較低，而他們進入國內之后轉變了用途，這種情況屢見不鮮。
侯為民說，中國除了進口玉米基本上都是轉基因玉米外，進口大豆也基本上都是轉基因大豆，與轉基因大豆一樣，轉基因玉米在中國不允許直接食用，只可作為加工原料。有外貿自主權的單位提出申請后，就可以將其以工業(yè)原料的名義進口進來，但是到了中國以后，因為缺乏用途管制，這些轉基因產品之后是否真正都被用于加工還很難說。
記者了解到，因安全性受質疑，法國已明令禁止種植轉基因玉米，而在中國，除了安全性以外，一位業(yè)內專家告訴記者，農業(yè)部是否批準MIR162轉基因玉米入華，還將綜合考慮國內玉米產量、需求量及其他出口國玉米品種的替代性等。
該專家表示，由于中國國內玉米價格遠高于國際市場，會繼續(xù)吸引中國買家采購美國玉米。美國憑借轉基因種子、規(guī)模化經營具有價格優(yōu)勢，因此會對企業(yè)產生巨大吸引力。如果MIR162轉基因玉米通過審核，預計未來進口玉米的比重或呈上升態(tài)勢，這些或許都會成為制約MIR162入華的因素。
對此，侯為民表示，現(xiàn)代的農業(yè)競爭已經不是價格競爭，而是生產技術、知識產權的競爭，轉基因產品最核心的知識產權基本都是被美國的跨國公司所掌握，一旦我國給其開了一道口子，那這些公司勢必會大舉“入侵”我國農產品市場，對我國農業(yè)長期健康的發(fā)展會造成一定風險。
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