我國擔保項下資本項目可兌換水平進一步提升。為深化外匯管理體制改革，促進貿(mào)易投資便利，有序推進資本項目可兌換，規(guī)范跨境擔保項下收支行為，國家外匯管理局19日出臺了《跨境擔保外匯管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。
《規(guī)定》主要內(nèi)容包括簡政放權(quán)，取消或大幅度縮小跨境擔保的數(shù)量控制范圍和登記范圍，只將“擔保履約后新增居民對非居民負債或債權(quán)的部分跨境擔�！奔{入逐筆登記范圍；全面規(guī)范跨境擔保外匯管理，根據(jù)外匯管理的目標和職責，合理界定跨境擔保的外匯管理范圍，將符合法律的形式要求、以付款為擔保履約方式、對國際收支可能產(chǎn)生重要影響的所有類型跨境擔保納入政策調(diào)整范圍；從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管。取消所有事前審批，以登記為主要管理手段。取消擔保簽約和履約的事前審批和核準事項，代之以比例自律和登記管理；取消大部分業(yè)務資格條件限制。
“《規(guī)定》的發(fā)布實施，實現(xiàn)跨境擔保外匯管理政策的統(tǒng)一和跨境擔保的基本可兌換�！蓖夤芫钟嘘P(guān)負責人表示，這表現(xiàn)為：在內(nèi)保外貸領(lǐng)域，此次改革在取消擔保事前審批、擔保履約核準和大部分資格條件限制的同時，仍然保留了簽約環(huán)節(jié)的逐筆登記；在外保內(nèi)貸領(lǐng)域，在符合相關(guān)限制性條件的情況下，允許中、外資企業(yè)自行簽約，并允許在凈資產(chǎn)的1倍內(nèi)辦理擔保履約，統(tǒng)一并大幅度改善境內(nèi)中、外資企業(yè)的外保內(nèi)貸政策。
《規(guī)定》也強化了風險防范。在簡政放權(quán)的同時，通過配套制度和監(jiān)管手段，防止跨境擔保成為資金異常流動的通道。
上述負責人表示，為了應對大額、集中的擔保履約而引發(fā)的對外債權(quán)和債務急劇上升對國際收支造成的風險，《規(guī)定》采取的主要風險控制手段有：一是逐筆采集可能新增對外債權(quán)債務的擔保簽約和履約數(shù)據(jù)，二是通過擔保履約傾向?qū)徍?盡職審核)、違約后暫停新簽約、資金用途負面清單等自律性要求約束當事各方的跨境擔保交易行為，三是通過債權(quán)債務登記、非現(xiàn)場核查和外匯檢查等手段，加強對違規(guī)擔保行為的監(jiān)測和處理力度，四是通過國際收支保障條款保留外匯局對跨境擔保管理方式進行適時調(diào)整的權(quán)利。“通過以上安排，擔保項下跨境資金流動風險總體可控�！痹撠撠熑苏f。
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