日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開部分新登記企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會。就改革商事登記制度后企業(yè)的發(fā)展，以及鼓勵創(chuàng)業(yè)與新登記企業(yè)進(jìn)行交流。那么，改革商事登記制度對釋放我國的經(jīng)濟(jì)活力到底作用有多大?又該如何幫助這些新的企業(yè)茁壯的成長?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員商務(wù)部研究院研究員馬宇、著名財經(jīng)評論員林耘共同評論。
商事制度改革，如何改?誰受益?
6月初召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，清理和壓縮工商登記現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，逐步由“先證后照”改為“先照后證”。
今年3月，注冊資本登記制度改革全面實(shí)施，注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，企業(yè)法人注冊資金最低限額、經(jīng)營場所限制等規(guī)定被取消。從今年3月1日到6月30日的4個月內(nèi)，全國新登記注冊企業(yè)和個體戶同比增加兩成，平均到每一個工作日就有5萬家企業(yè)注冊成功，全國大約每1秒鐘就有2家企業(yè)誕生。僅僅是一項(xiàng)注冊制度的改革放權(quán)，短短4個月新增的注冊資本金就超過了7萬億元。
另一組數(shù)據(jù)顯示，在上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，全國新登記企業(yè)卻出現(xiàn)井噴式增長，今年上半年全國新登記企業(yè)168萬戶，同比增長57%。其中新登記私營企業(yè)158萬戶，從業(yè)人員達(dá)1009萬人，同比增長43%。簡政放權(quán)及相關(guān)改革發(fā)揮了重要支撐作用。
馬宇：商事制度改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的后備力量
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
商事制度改革應(yīng)該說是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的后備力量，大家看剛才的幾個數(shù)，一個是新增企業(yè)數(shù)，另一個是新增就業(yè)數(shù)，這兩個是幾倍于我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長率，這個實(shí)際上為以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很充足的后備力量。
因?yàn)楝F(xiàn)在的企業(yè)注冊了以后，基本上來說，無論企業(yè)大小，可能你需要有一個準(zhǔn)備期，就說你這個企業(yè)的活力，需要可能三個月，或者半年以后逐步釋放出來。這樣的話，對我們下一步的經(jīng)濟(jì)增長，提供了非常重要的一個推動力量。
林耘：不光看新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長 關(guān)鍵還要看其成活率
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
第一，數(shù)據(jù)確實(shí)同比的變化非常大，可以用井噴來形容。以往我們看同比的數(shù)據(jù)大概就是8%左右，已經(jīng)是不容易的，但今年上半年同比的數(shù)據(jù)是50%上下，這個同比的量非常大。
第二，我們可以看一下168萬戶，相當(dāng)于我們現(xiàn)在工商企業(yè)戶數(shù)的12%，這個量比也非常大。還有1000萬人的就業(yè)，這個量非常非常的大。所以能夠看到這項(xiàng)制度的改革，已經(jīng)是被市場接納，并且當(dāng)作一個好消息，非常多的人參與進(jìn)來就業(yè)了，創(chuàng)業(yè)了。但是現(xiàn)在我們看到這個數(shù)據(jù)還是一個多總量，后面很關(guān)鍵的是一個成活率，這么多企業(yè)的成活率怎么樣。
第三，就是它能夠長成什么樣?是長成小草一樣，還是其中有一部分能夠長成大樹，能夠支撐起我們的經(jīng)濟(jì)，所以后面還有兩個變量，一個是成活率，一個是成活成什么樣子。
馬宇：先照后證以后 同樣還要盡量的減少政府審批
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的門檻降低了，但進(jìn)去了以后，你能做成什么樣，就再看你后邊的發(fā)展。還有一個特別的重要的，就是北大畢業(yè)生的那個米粉店，它相對來說跟創(chuàng)業(yè)大學(xué)生原來的專業(yè)技能沒什么必然的聯(lián)系。但是大學(xué)生要創(chuàng)業(yè)，或者說科技人員創(chuàng)業(yè)，有新技術(shù)，新產(chǎn)品，可能優(yōu)勢更突出。再有，如果你只有新產(chǎn)品，新技術(shù)，但是你缺比如說資金，或者是辦公用房，這樣你就需要其他的條件要配套。所以一個是先照后證了以后，有了照，其他的證也要盡量減少。因?yàn)樵谡麄�所有的環(huán)節(jié)里面，我們要盡量的減少政府審批。
還有一個稅負(fù)問題，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，尤其是小微企業(yè)，剛開始做的時候，如果稅負(fù)太高，那一下子就會把這個企業(yè)給打死。在企業(yè)萌芽狀態(tài)的時候，你得讓它先成長，所以這個時候，一般來說稅負(fù)都要非常的低，甚至是零稅負(fù)，這樣他長起來了以后，你再去收稅，就是放水養(yǎng)魚。再有就是融資問題，對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，融資是一個非常大的問題，一個是他的自有資金一般來說都很小，如果想要做大，尤其是一些生產(chǎn)性企業(yè)，比如說要做市場，要做生產(chǎn)，那這時就需要更多的外部資金支撐，這就需要更大程度上的去解決這些問題。
林耘：選擇創(chuàng)業(yè)要量力而行 淘汰率確實(shí)占比較高
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
我覺得北大學(xué)子開米粉店這個事例不是很典型，因?yàn)樗麄儗W(xué)的專業(yè)跟開米粉店沒有太大的關(guān)系，但是恰巧現(xiàn)在這種環(huán)境刺激到現(xiàn)在的年輕人有了創(chuàng)業(yè)的沖動，有了創(chuàng)業(yè)的想法，所以這個雖然不典型，但是其實(shí)有這個時代的典型意義，跟80年代，90年代，或者說21世紀(jì)開始的那幾次創(chuàng)業(yè)有很大的不同。其次，他們玩法很新，雖然他做的是一個傳統(tǒng)餐飲業(yè)，但是他們的玩法很新，很刺激，包括他做會員，做挑戰(zhàn)吃辣的活動，還有他的落腳點(diǎn)落在家鄉(xiāng)的美食，這樣就有了一個比較好的支撐點(diǎn)。
這幾年，在創(chuàng)投領(lǐng)域上，資金的來源，從國外到本土的，創(chuàng)投的資金規(guī)模還是比較大，包括現(xiàn)在一些上市公司，也在往這些方向投，現(xiàn)在可能精準(zhǔn)投放還有點(diǎn)兒難度，但至少有了這樣一個沃土。再者，現(xiàn)在民間金融的業(yè)態(tài)現(xiàn)在也比較多樣化，包括小貸公司、擔(dān)保公司等等。我覺得今天的創(chuàng)業(yè)跟80年代、90年代，2000年前后完全不同，確實(shí)是呈現(xiàn)出了一個八仙過海的局面，但是我覺得依然要小心，每個人在參與創(chuàng)業(yè)的時候，都要量力而行，因?yàn)榇_實(shí)淘汰率是比較高的，就算有再好的一些政策，淘汰是必然的，市場經(jīng)濟(jì)一定有淘汰。
馬宇：要創(chuàng)造一個適于新的創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
一開始做，你是創(chuàng)造一個適于這些新創(chuàng)業(yè)企業(yè)或者小微企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，那么有些是需要政府提供服務(wù)，有些是需要社會提供服務(wù)。
實(shí)際上對一個小微企業(yè)來說，比如說包括一些科技人員去做科技型公司，一開始你可能就一兩個人，主要就是做產(chǎn)品，做研發(fā)。在這種情況下，搭一個完整的公司架構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的。比如說假如我要一個辦公文秘，還要一個會計、出納，那這些人都需要工資，還需要辦公場所，那這個成本在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期非常難以負(fù)擔(dān)，但這又是企業(yè)必須的。在這種情況下，這樣一些社會化服務(wù)由一些專門的公司來提供。那這些創(chuàng)業(yè)人員可以把精力放在他最需要做的事情上，而不是去做這些瑣碎的、沒有什么大關(guān)系的事情。
林耘：政府的主導(dǎo)和市場的篩選要很好的結(jié)合起來
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
它這個相當(dāng)于企業(yè)的一個全能總管的作用，這樣這個企業(yè)本身才能做到足夠規(guī)模小和足夠錘煉你核心的競爭力。所謂后勤的配套，都有人來做，這樣做也會成本最低、門檻最低，這種類型特別適合初創(chuàng)的企業(yè)，可能就一兩個人、兩三個人的狀態(tài)，它慢慢成長之后，可能會有變化，你需要更大的地方，更多的人員等等的這些的是一種類型。
另外一種類型，比這個規(guī)模再大一點(diǎn)兒，開發(fā)園區(qū)里的一些配套，政府同樣也可以做很多的工作，包括提供一些優(yōu)惠的措施，比如場地減少一些費(fèi)用，稅收方面有些扶持。另外如果說有技術(shù)有項(xiàng)目，還可以給一些獎勵等等。我覺得在這一輪創(chuàng)業(yè)當(dāng)中，政府的主導(dǎo)和市場的篩選，這兩種機(jī)制要很好的結(jié)合起來。
馬宇：能夠政府事后監(jiān)管解決的 都不要在前邊設(shè)前置審批
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
能夠市場解決的，能夠企業(yè)解決的，能夠政府事后監(jiān)管解決的，都不要在前邊設(shè)前置審批，這個是還下一步需要進(jìn)一步去解決的。這是在商事登記制度改革了以后，可能更關(guān)注的就是這塊，因?yàn)檫@個現(xiàn)在牽涉到相當(dāng)多的政府部門，因?yàn)檫@一次我們主要牽扯到工商，那下一步可能牽扯到各種各樣政府的行業(yè)主管部門。因?yàn)檫@里面還有很多事都屬于前置審批，你要是拿不到憑證文件，你這個業(yè)務(wù)還是不能做。
實(shí)際上，假如說市場有一個淘汰機(jī)制，消費(fèi)者對這個企業(yè)有一個約束機(jī)制，那政府在這里邊你就可以把這個市場準(zhǔn)入盡量放開。當(dāng)然還有一個，我們說加強(qiáng)事后事中的監(jiān)管和服務(wù)，這個政府是該做的。就這里邊有些東西說市場準(zhǔn)入是放開了，準(zhǔn)入關(guān)放開，或者說門檻給你降低，但是我對企業(yè)的監(jiān)管是要跟上，服務(wù)要跟上。
林耘：政府要做的是一站式服務(wù) 能夠減免的手續(xù)盡可能減免
(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)
對于政府能夠做的一個是一站式，你別讓創(chuàng)業(yè)者跑東跑西，辦個手續(xù)非常麻煩的來來回回的打架，最好是一站式，能夠減免的手續(xù)盡可能減免。一站式就是要把手續(xù)盡可能減下來，這是可以做的。第二是保姆式的服務(wù)，不光是政府相關(guān)部門可以提供這種服務(wù)，其實(shí)它本身都有可能成為一個創(chuàng)業(yè)的機(jī)會，比如有些人就創(chuàng)業(yè)這種類型的，提供中端服務(wù)。我了解深圳就有些出租房屋的就提供這種服務(wù)，比如說他可以把這個地方隔得比較小一點(diǎn)兒，然后提供配套的服務(wù)，較小公司可以在那兒落地，這樣你的房租成本就會非常低，那政府在認(rèn)證這樣一些單位，再給一些補(bǔ)貼，讓這個成本更低，這里頭存在這種操作的空間，而且存在通過杠桿去提高效率的機(jī)會。
再有，在整個服務(wù)上，比如在金融服務(wù)上，中國現(xiàn)在創(chuàng)新的空間還是非常大的�，F(xiàn)在我們整體的資金規(guī)模這么大，但是小企業(yè)、中小企業(yè)，普遍的感覺到真要用錢的話，還是難，那難本身其實(shí)是個機(jī)會，難本身應(yīng)該也是一個創(chuàng)業(yè)的落腳地，所以這里頭可以做的地方也非常非常多。這一次的商事改革當(dāng)中一定要進(jìn)來歡迎，成本要盡量減少，但是信息要能夠掌握，出了問題能夠進(jìn)行追究，這個是必須的。
