在浙江臺(tái)州市的一所小學(xué)，由于無法解決操場問題，校方只好將跑道修到了樓頂上，成為了一條空中的跑道。這一無奈之舉反映的是很多中小學(xué)普遍面臨的困境：缺乏供學(xué)生運(yùn)動(dòng)的場地。而這種困境對(duì)于很多體育愛好者來說也許是相同的：健身無所、運(yùn)動(dòng)無門，找不到適合的場地。就在昨天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)布了一條決定，表達(dá)了要求加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)推動(dòng)大眾健身的政策引導(dǎo)，這會(huì)給我們的群眾體育運(yùn)動(dòng)打開一扇更寬闊的大門嗎?央視財(cái)經(jīng)頻道主持人沈竹和著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員林耘、張鴻共同評(píng)論。
打開門，能否振興體育產(chǎn)業(yè)?
林耘：老百姓的需求出來了 但是我們的規(guī)劃滯后了
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
首先要給這個(gè)政策點(diǎn)贊，這個(gè)政策出來以后它會(huì)起到兩方面的作用，一個(gè)是帶來經(jīng)濟(jì)增長，這是可以算經(jīng)濟(jì)帳的，同時(shí)它又帶來社會(huì)效益，是跟老百姓的需求緊密的結(jié)合在一起。大數(shù)上面來講，我們跟發(fā)達(dá)國家大概差3，4倍發(fā)展空間，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大概只有占千分之六，而人家大概是2.5%到3%。另外，體育產(chǎn)業(yè)在美國有多大?它是汽車業(yè)的2倍和影視業(yè)的7倍，所以這個(gè)行業(yè)其實(shí)發(fā)展的空間非常大。但我們現(xiàn)在情況是什么?老百姓的需求出來了，但是我們發(fā)展，我們的規(guī)劃滯后了，所以就看到很矛盾的地方。
第二，其實(shí)你只有到這些場地去了以后，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些場地不是白扔的，不是浪費(fèi)的，它的利用效率非常高，我常去跑步的一個(gè)公園里頭人山人海，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)公園這塊綠地沒有白用，它真的是利用效率很高，而且在那跑步的人可以說高大上的人也有，最底層的人也有，它還是一個(gè)從底層到上層共同分享這塊綠地，所以這塊土地上的公園的價(jià)值非常高，我覺得完全可以把它跟音樂廳比。
張鴻：開放體育場館 要有配套的詳細(xì)方案
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
我在我們家門口的公園，人很多，它沿著那個(gè)湖一圈，你沒法提速，很多大爺大媽在那。你要想提速就得擠來擠去�，F(xiàn)在健身的需求特別的旺盛。尤其最近幾年，跑步開始多起來，所以說到這個(gè)，我也點(diǎn)贊，但是微觀落實(shí)上，我們必須得有相關(guān)配套的詳細(xì)方案，學(xué)校的，中小學(xué)的運(yùn)動(dòng)場館要向市民開放，周末和假期的時(shí)候開放，已經(jīng)有7年了，但是現(xiàn)在你去看有多少開放的，幾乎不開放。學(xué)校有他的理由，學(xué)校說我的安全問題怎么辦，衛(wèi)生問題怎么辦，家長同不同意?
很多家長不同意。所以這個(gè)問題就具體沒法解決，你看所以連本校的學(xué)生周末很多都不開放，就是我本來在這上學(xué)，那你上學(xué)只是在那5天，你是我這的學(xué)生，你放學(xué)了就別到這來運(yùn)動(dòng)了，所以放假的時(shí)候那也是空的，你本校學(xué)生拿學(xué)生證都不行。所以除了那些操作細(xì)節(jié)，根上的問題就是，一個(gè)公立學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場館到底屬于誰，誰可以使用，是不是學(xué)生掏了學(xué)費(fèi)，就是只是上學(xué)期間，開課期間才能使用，然后放假就不歸你了，然后再擴(kuò)大一點(diǎn)，對(duì)周邊的居民，他是不是也有相應(yīng)的使用權(quán)，這個(gè)就是你看它特別復(fù)雜。
顏強(qiáng)：公共使用的運(yùn)動(dòng)場所在各個(gè)城市當(dāng)中都非常匱乏
(資深體育評(píng)論人 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
現(xiàn)在能夠給大家提供交歸公共使用的運(yùn)動(dòng)場所其實(shí)在各個(gè)城市當(dāng)中都非常匱乏，我覺得不管是從城市設(shè)計(jì)最開始的規(guī)劃角度看，還是后來牽扯到一些政府部門對(duì)一些房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)候提出的相應(yīng)配套要求可能都有些不夠，我覺得對(duì)于場地使用率嚴(yán)重不足這可能是，現(xiàn)階段如果要緩解這個(gè)矛盾最大的一個(gè)挑戰(zhàn)。因?yàn)槎�城市開始都會(huì)在市中心，或者說接近市中心的地方會(huì)有一個(gè)中心式的一個(gè)體育場，這個(gè)體育場往往是用來做大型集會(huì)，有一些社會(huì)功能性質(zhì)的，但是它一年的使用率非常低，商業(yè)開發(fā)程度也不夠，對(duì)公眾開放程度也嚴(yán)重不就，所以會(huì)導(dǎo)致有場地，有設(shè)施，但是最終不能夠?yàn)槊袼眠@么一個(gè)困境。現(xiàn)在中小學(xué)場地的數(shù)量也不夠，如果還要將這些場地對(duì)社會(huì)公開，它是不是能夠在滿足教育需求，和學(xué)生需求之外還能夠挖掘出潛能，我覺得是一個(gè)很復(fù)雜的管理問題。
林耘：通過簡政放權(quán)讓社會(huì)資本進(jìn)入 發(fā)展體育賽事
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
首先要理念先行，你要看到這些在規(guī)劃上把這個(gè)空間留出來，它是有價(jià)值的，有經(jīng)濟(jì)效益，也有社會(huì)效益。說實(shí)在的，每片綠地的社會(huì)效益，它的綜合效益是非常高的，包括生態(tài)的效益等等。所以我覺得現(xiàn)在所有的新的規(guī)劃一定要考慮到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。第二，你必須放權(quán)，通過簡政放權(quán)，管放結(jié)合，這樣讓社會(huì)資本能夠進(jìn)入，讓體育賽事能夠發(fā)展起來。原來很多賽事根本批起來太麻煩，太羅嗦，批不下來，沒有這些賽事作為引領(lǐng)，整個(gè)發(fā)展就層次就比較低。
所有的規(guī)劃里頭它是需要有匹配的，你包括有容積率的這種匹配，那么像體育場館也好，或者公園也好，整個(gè)在規(guī)劃里頭要留出這樣的一個(gè)空間，這筆錢是需要留在那的。你不能夠把每一寸土地都需蓋成房子，按那樣去算錢，那樣算錢這個(gè)帳就算不對(duì)了。一個(gè)公園的價(jià)值其實(shí)比大家看到的要大很多，如果像上地鐵一樣在公園跑步，那那個(gè)公園的利用價(jià)值就非常高了。你想想這么多人在跑步，這么多人在利用，所以帳不能只算每塊土地建成房地產(chǎn)的價(jià)值。
張鴻：從利益驅(qū)動(dòng)上來說 地方政府不太愿意建足球場
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
提到了財(cái)稅，包括土地政策的配套，為什么?世界杯有一個(gè)媒體有一句話叫我們沒有足球場，我們踢不起球，因?yàn)樗莩�。他就拿北京來算一個(gè)帳，比如說北京有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，北京市區(qū)如果有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場那么大的地的話，如果市政府投一個(gè)足球場，意味著他損失了多少錢呢?或者少收入多少錢呢?賣地，稅收蓋成房子的收入是3.6個(gè)億，那更小的城市也有幾千萬。一方面是我要投錢，我還要維護(hù)，另一方面是我直接掙錢，你想想他從這個(gè)利益驅(qū)動(dòng)上來說，可能他就不太愿意，說再建一個(gè)足球場吧。
世界杯期間，我們看荷蘭踢的那么好，荷蘭一共才多少人呢?才1600萬人，荷蘭那點(diǎn)地兒大概比海南，比臺(tái)灣大一點(diǎn)點(diǎn)，那點(diǎn)地，他有3300個(gè)俱樂部。荷蘭的人口大概也就和廣州市差不多吧，3300個(gè)俱樂部大多數(shù)是業(yè)余的，每一個(gè)俱樂部都有一個(gè)自己免費(fèi)的主場，這個(gè)免費(fèi)的主場是什么?是地方政府給他的。不用掏錢，對(duì)，自己給他的，而且荷蘭的注冊(cè)球員120萬，所以我們動(dòng)不動(dòng)就說中國13億人怎么踢不過人家，中國注冊(cè)球員才多少?才2萬人，你2萬人踢不過人家120萬人。
林耘：體育產(chǎn)業(yè)放開之后 資本進(jìn)入財(cái)稅可以跟進(jìn)
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間就可以釋放出來了，比如說賽事可以不需要審批，你就可以去舉辦，然后轉(zhuǎn)播權(quán)可以去賣，而且可以充分的競爭，可能價(jià)格會(huì)賣的比較好，商業(yè)效應(yīng)也會(huì)比較好。另外，場地上面對(duì)外開放，那么資本就會(huì)流入。場地不足的問題，可能就會(huì)帶來解決，還有就是有人會(huì)進(jìn)來做培訓(xùn)，有人進(jìn)來會(huì)做裝備配套等等，這里頭產(chǎn)業(yè)鏈很長，而且產(chǎn)業(yè)的規(guī)模非常的大。
整個(gè)行業(yè)放開之后，政府可能該做的事情還是要做，比如說免費(fèi)的那部分一定要做，像公園，一些場館，第二，我覺得基礎(chǔ)性的，低收費(fèi)的那些政府要做，因?yàn)樯虡I(yè)來做，他可能會(huì)貴，他可能會(huì)逐利，但是政府需要需要托，托的時(shí)候就要便宜點(diǎn)，舉個(gè)香港的例子，香港游泳，現(xiàn)在一場游泳就17塊錢港幣，換算成人民幣不過4，5塊錢。這是政府辦的，而且這個(gè)政府辦是在各個(gè)區(qū)里有，前年是19塊錢，后來政府降了2塊錢。你會(huì)看到政府在做這些基礎(chǔ)性的工作，所以我覺得現(xiàn)在放開之后，資本可以進(jìn)入，財(cái)稅可以跟進(jìn)，然后土地也會(huì)有一些優(yōu)惠的措施，但政府在規(guī)劃上面，在免費(fèi)上面，在低收費(fèi)上面還可以有很多事情可以做。
張鴻：現(xiàn)在最大的矛盾是群眾日益增長的健身需求和怎么也找不到地兒的矛盾
(《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員)
現(xiàn)在最大的矛盾是什么?是場地的矛盾，是群眾日益增長的健身需求和怎么也找不到地兒的矛盾。北京馬拉松馬上開始了，你要去報(bào)名都得VIP，比如說通信公司，或者航空公司留的名額。3萬個(gè)比賽名額，6萬多人報(bào)，尤其是半馬，就是跑一半的，要求沒那么高，是3萬個(gè)人報(bào)4000個(gè)位置，中簽率，搖號(hào)，14%。常規(guī)的講，如果我們把體育當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的話，竟然需求這么大，供應(yīng)應(yīng)該很多，美國一年700多場馬拉松，中國一年才幾十場。
我看有一個(gè)網(wǎng)友說，去年北京馬拉松跑的時(shí)候，他一個(gè)同事飛回日本去參加馬拉松，說你參加哪個(gè)馬拉松，他說我到那再選，一看當(dāng)天日本有10多場馬拉松賽。如果是我們?不是你想組織個(gè)馬拉松賽，或者說運(yùn)動(dòng)品牌的廠家組織個(gè)馬拉松賽，不可以。今年的4月18日，你看中國田徑協(xié)會(huì)還有一個(gè)關(guān)于中國田徑協(xié)會(huì)馬拉松及相關(guān)運(yùn)動(dòng)賽事審批的程序指南。只要你在城市主要路段舉辦的馬拉松和半程馬拉松，或者是你即便不在城市主要路段舉辦，你超過1萬人的國際性和全國性的賽事，或者你連續(xù)兩個(gè)城市，比如說你是安徽舉辦一場，在福建舉辦一場這種，他批，其實(shí)我覺得特別奇怪，為什么需要他批?這不需要，你要說安全有問題，我們有管安全的部門，那個(gè)部門我去登記一下就可以了，你要求我怎么辦，我就怎么辦。交通的問題就交通的部門來弄，衛(wèi)生的問題，那你就規(guī)定有多少移動(dòng)衛(wèi)生間，規(guī)定多少休息區(qū)，規(guī)定好了，市場只要開放，自然有一些中介專門主辦。
這些運(yùn)動(dòng)，群眾性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的審批，比如說姚明委員，人家畢竟在NBA熏陶過的。他說你要想辦一個(gè)3人球賽，我一直以為街頭3人球賽隨便辦，但是得批，你要40人以上。象棋比賽得批，你弄個(gè)臺(tái)球，只要大家想聯(lián)賽一下就得批，所以造成了中國的比賽就兩種，一個(gè)是高大上，全世界的，因?yàn)檫@個(gè)是很多城市去申辦。還有一個(gè)就是徹底免費(fèi)，就是大家暴走，因?yàn)橹灰幻赓M(fèi)，你想弄一個(gè)活動(dòng)，得報(bào)批，所以只能大家唱《小蘋果》、《最炫民族風(fēng)》。
徐濟(jì)成：共同的特征是所有的權(quán)利都在體育局
(新華社體育記者 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員)
每一個(gè)辦和批的手續(xù)都不太一樣，各地和各地之間都不太一樣，但是共同有三個(gè)特征，所有的權(quán)利都在體育局這個(gè)部門，第二，大部分都收錢，第三，收了錢之后，其實(shí)他并不能幫助這些想辦賽事的企業(yè)，個(gè)人，或者單位太大的忙，不是根據(jù)市場的需求，因?yàn)橐k賽需要有一定的投入，它是個(gè)產(chǎn)品需要有一定的需求，要有投資方，要有消費(fèi)方，但這個(gè)它不管你，我讓你辦就能辦，不讓你辦就辦不了，第二，我讓誰辦誰就能辦，我不讓誰辦，誰就辦不了，第三，我讓你辦成什么樣你就能辦成什么樣，我不讓你辦成什么樣，你想辦成什么樣跟我想辦成什么樣是不一樣的，這就極大的限制了資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一個(gè)CBA折騰一年，3，5億人民幣算多了，只相當(dāng)于姚明兩年的工資，美國人自己玩的橄欖球，一年70億美金。換句話說，中國跟歐美體育產(chǎn)業(yè)方面差距多少呢?至少應(yīng)該是30倍以上。
