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專家:離島免稅仍有較大政策空間
2014-09-30    作者:記者 王存福 鄭瑋娜/采寫    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    記者了解到,與分散的免稅店模式相比,購物中心免稅模式的顯著優(yōu)勢在于其聚集效應(yīng),增進(jìn)消費(fèi)者購物的便利性、降低交易成本和拓展選擇空間,也有助于為消費(fèi)者帶來全新的購物體驗(yàn)。同時,多位受訪專家表示,離島免稅政策仍然留有較大的完善空間,建議海南離島免稅政策放寬免稅額度、次數(shù)、品種等方面的限制,爭取設(shè)立離島免稅網(wǎng)購平臺,滿足廣大消費(fèi)者的購物需求,建立國內(nèi)消費(fèi)新高地。
  實(shí)際上,為了通過離島免稅來建立國內(nèi)消費(fèi)新高地的“模板”,相關(guān)方做出了很多努力。為進(jìn)一步便利旅客購物方式,充分提升海南免稅購物體驗(yàn),今年年初,?诤jP(guān)在確保原有三亞市內(nèi)免稅店“店內(nèi)購物,機(jī)場提貨”和?诿捞m機(jī)場免稅店“即購即提”模式以及“一次離島、兩店購物”模式順暢運(yùn)行的基礎(chǔ)上,2014年1月20日,經(jīng)過海關(guān)總署批準(zhǔn),又創(chuàng)新實(shí)施了“即購即提、先征后退”和“特殊情況下郵寄離島”等新的免稅購物提貨模式。同時,針對發(fā)錯貨、航班延誤調(diào)整、免稅品因質(zhì)量問題提貨等特殊情況,導(dǎo)致旅客無法正常提取免稅品的情況,?诤jP(guān)還實(shí)施了“特殊情況下郵寄送達(dá)”的海關(guān)監(jiān)管模式。
  “從各方面的數(shù)據(jù)來講,中國已經(jīng)步入了全球消費(fèi)的初級階段!敝醒胴(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君認(rèn)為,可以合理預(yù)期,三亞海棠灣免稅購物中心擴(kuò)容后將比此前的模式帶來更大的消費(fèi)擴(kuò)張,包括刺激旅游。與分散的免稅店模式相比,購物中心免稅模式的顯著優(yōu)勢在于其聚集效應(yīng),增進(jìn)消費(fèi)者購物的便利性、降低交易成本和拓展選擇空間,同時也有助于為消費(fèi)者帶來全新的購物體驗(yàn)。地理、產(chǎn)品和公司層面的集中化免稅模式一旦成功,將對分散化的免稅市場和商業(yè)格局帶來很大沖擊,許多散店的生存空間將被大大壓縮,除非它們巧妙地“搭便車”。
  多位受訪專家表示,離島免稅政策仍然留有較大的完善空間,無論是已經(jīng)在實(shí)施的即購即提、郵寄業(yè)務(wù)等,還是正在積極爭取的免稅品網(wǎng)上購物平臺政策,均給了較為積極的信號,通過免稅建立消費(fèi)新高地,改變國人消費(fèi)習(xí)慣的意圖漸漸隱現(xiàn)。
  在三亞海棠灣免稅購物中心現(xiàn)場,眾多游客表示,海南要打造“購物天堂”還有一段路要走。一些游客期待,海南免稅購物能更加優(yōu)惠,給游客帶來更大的實(shí)惠。很多接受采訪的游客都表示,現(xiàn)在海南有了世界最大的單體免稅店,讓大家很驚喜,希望這里的商品種類再豐富一些,價格再優(yōu)惠一些,真正讓游客感受到這里是“購物天堂”。
  財(cái)富品質(zhì)研究院院長周婷認(rèn)為,海南離島免稅政策在免稅額度、次數(shù)、品種等方面的限制,仍不能很好地滿足廣大消費(fèi)者的購物需求,與香港、韓國等地有一定差距。周婷認(rèn)為,市內(nèi)免稅完全放開是個機(jī)會,但是最大的機(jī)會和期待是網(wǎng)絡(luò)免稅購物全部放開,這樣,將實(shí)現(xiàn)真正的全球同款同價,消費(fèi)外流將徹底解決。而備受關(guān)注的免稅品“網(wǎng)上購物”政策目前海南省正在積極向國家申請,爭取給予支持。海南大學(xué)中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論研究所所長王毅武也認(rèn)為,離島免稅最終應(yīng)該嘗試放開種類限制,額度不封頂。
  夏峰表示,加快推進(jìn)以免稅購物政策突破為重點(diǎn)的國際購物中心建設(shè)進(jìn)程。擴(kuò)大免稅經(jīng)營主體,在嚴(yán)格監(jiān)管和市場準(zhǔn)入的情況下,允許更多有實(shí)力、有資質(zhì)的國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)入海南免稅市場經(jīng)營;擴(kuò)大免稅購物區(qū)域,由現(xiàn)有三亞、?谥鸩綌U(kuò)展到全島。王毅武也認(rèn)為,免稅政策最終應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全島化、居民化,才能真正惠及消費(fèi)者及當(dāng)?shù)鼐用瘛?BR>  王雍君說,“把消費(fèi)留在國內(nèi)”需要兩個方面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型:政府從“以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)為重心”轉(zhuǎn)向“以消費(fèi)者保護(hù)為重心”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略;國內(nèi)制造業(yè)從“利潤導(dǎo)向型管理”轉(zhuǎn)向“價值導(dǎo)向型管理”模式。中國的商家并不擅長價值導(dǎo)向型管理。這種管理模式涵蓋四個核心要素:銳意創(chuàng)造價值、傳遞價值、感知價值和認(rèn)同價值。各級政府依然有很深的GDP情結(jié),招商引資的熱情遠(yuǎn)高于保護(hù)消費(fèi)者免受假冒偽劣之害的熱情。這些又助長了商家的各種短視行為,淡化對消費(fèi)者體驗(yàn)的深層洞察和為此需要的長期努力。相對于需要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型而言,免稅模式的作用是第二位的和輔助性的。
  中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為,海南應(yīng)加大服務(wù)購物體系,進(jìn)一步擴(kuò)大免稅服務(wù)業(yè),與港澳合作形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。他建議,探索建立瓊港旅游商品自由貿(mào)易區(qū)。在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)為海南旅游業(yè)發(fā)展帶來巨大利好的背景下,依托海南國際旅游島的政策優(yōu)勢、海南旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢以及旅游商品在旅游業(yè)中的重要地位,加快與香港合作,探索建立瓊港國際旅游島旅游商品自由貿(mào)易區(qū)。
  記者從海南省財(cái)政廳獲悉,海南目前正在積極爭取設(shè)立離島免稅網(wǎng)購平臺,進(jìn)一步放大離島免稅政策效應(yīng)!拔覀儸F(xiàn)在最應(yīng)該做的是把海南建設(shè)國際旅游島這一含金量最高的政策用好用足。”海南省財(cái)政廳廳長劉平治說。
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