當(dāng)前，各地正在國務(wù)院31號文件的指引下，積極推進(jìn)旅游業(yè)改革和發(fā)展。作為旅游大省的四川省，在落實31號文件方面有著怎樣的視角和思考？就此，記者專訪了四川省旅游局局長郝康理。
記者：國務(wù)院31號文對于旅游業(yè)改革發(fā)展的重要意義是什么？
郝康理：31號文件是中國旅游業(yè)發(fā)展史上的又一里程碑，是繼《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號)、《國民旅游休閑綱要》、《中華人民共和國旅游法》之后，指導(dǎo)中國旅游業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。31號文件指導(dǎo)性、可操作性強，下一步工作關(guān)鍵是要貫徹落實好文件，讓文件真正實現(xiàn)落地。
回顧在2009年出臺的41號文件，實際上已提及31號文件中諸多內(nèi)容，但5年來落實情況不甚理想。究其根源，這是由旅游產(chǎn)業(yè)屬性決定的，綜合性產(chǎn)業(yè)不可能由單一旅游部門推動發(fā)展，必須由地方政府牽頭，涉旅部門和旅游部門共同發(fā)力，才能真正推動旅游業(yè)發(fā)展，這才符合科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)旅游觀。比如我們在制訂推動旅游業(yè)發(fā)展文件過程，就是不斷爭取涉旅部門支持，統(tǒng)一思想，凝聚共識的過程。31號文件分解了23項重點任務(wù)分工，明確了時間進(jìn)度，這是重大突破、精彩亮點！關(guān)鍵是強化督辦機制，充分發(fā)揮各部門的力量，形成推動旅游業(yè)改革發(fā)展強大合力。
一個結(jié)論：旅游業(yè)的改革不僅僅是旅游系統(tǒng)和旅游局的改革，而是各涉旅部門圍繞旅游發(fā)展的“改革”。
記者：文件的政策指向關(guān)鍵點是什么？
郝康理：就是改革與發(fā)展并舉，這更符合中國旅游業(yè)實際現(xiàn)狀。
前段時間研究制訂四川旅游業(yè)改革方案時，遇到很多困惑和糾結(jié)：各部門各行業(yè)推進(jìn)改革，可放權(quán)，可減少審批事項，可開放資源，而旅游系統(tǒng)實際上已無權(quán)可放，無審批可下放，無更多資源可開放。
31號文件改革與發(fā)展并舉，用發(fā)展倒逼改革。由旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求向涉旅部門要改革、要突破、要政策、要制度設(shè)計、要機制創(chuàng)新，可能更符合中國旅游業(yè)的特色。這也是31號文件的最精彩所在。四川將認(rèn)真落實文件精神，從發(fā)展入手，力爭改革突破取得實效。
記者：您如何理解智慧旅游對旅游改革發(fā)展的功能？
郝康理：智慧旅游是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的加速器，是樹立以游客為本的科學(xué)旅游觀的關(guān)鍵。
31號文件對智慧旅游論述篇幅不多，但是分量很重，影響深遠(yuǎn)。如建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把旅游信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在與交通同等甚至更重要的位置。
要重視研究現(xiàn)代信息技術(shù)正在推動旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新；重視現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)旅游企業(yè)的改造提升，以科技創(chuàng)新加強旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；重視構(gòu)建以服務(wù)游客為核心的智慧旅游公共服務(wù)體系。
實踐中，我們體會到，20多年來，中國旅游業(yè)通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化逐步奠定了基業(yè)；在新技術(shù)革命和大數(shù)據(jù)時代，智慧旅游實現(xiàn)信息共享與協(xié)作，催生旅游新業(yè)態(tài)，改變了產(chǎn)業(yè)格局。這將是旅游系統(tǒng)主動順應(yīng)大變革，實現(xiàn)強身立業(yè)，開拓發(fā)展空間的新的戰(zhàn)略機遇。旅游標(biāo)準(zhǔn)化助推中國由旅游資源大國向世界旅游大國跨越，智慧旅游將助推中國由世界旅游大國向世界強國跨越。
記者：聯(lián)系31號文件，您對四川下一階段旅游業(yè)改革發(fā)展有哪些考慮？
郝康理：在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)動有關(guān)涉旅部門，做好四川旅游業(yè)改革與發(fā)展的頂層設(shè)計，推動四川旅游業(yè)改革發(fā)展實施意見早日出臺。積極推進(jìn)四川旅游改革先行先試、探索創(chuàng)新。
