經(jīng)濟下滑為什么沒有帶來勞動力市場的就業(yè)壓力？長期以來，高速增長靠人口紅利。很多人會跟我爭論人口紅利，說勞動力豐富勞動密集型產(chǎn)業(yè)就會有優(yōu)勢。這個也沒有錯，但回答不了爭論的問題。
更深層次理解，勞動力無限供給避免了資本報酬遞減新古典約束，加上撫養(yǎng)比下降帶來高儲蓄率，可以使經(jīng)濟增長依賴投入增長。我們有足夠多的勞動力，積累多少資本就有多少勞動力配合。因此比例不變，相當長一段時間內(nèi)保持資本高回報率，可能是人口紅利的核心，勞動力無限供給阻礙資本報酬遞減規(guī)律。所以，當劉易斯轉(zhuǎn)折點過了，人口結(jié)構(gòu)變了的情況下，會發(fā)生作用。
我們經(jīng)歷了兩個轉(zhuǎn)折點，劉易斯轉(zhuǎn)折點，人口紅利消失。勞動密集型產(chǎn)品比較優(yōu)勢就下降了。很多人說中國經(jīng)濟現(xiàn)在面臨的問題是需求的沖擊。西方經(jīng)歷了金融危機，無法恢復(fù)，歐洲市場疲軟，美國市場疲軟，所以我們的勞動密集型產(chǎn)品沒有人要了。如果是這樣的話，我們就會看到出口隨著國際市場變化而減少。
按照比較優(yōu)勢指數(shù)，能夠把國際市場本身的變化剔除掉，如果下降了意味著是成本提高了。這個指標叫做顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)，中國勞動密集型產(chǎn)品出口占全部出口的比重，去比上世界上同一個比，兩個比值相比，如果下降了意味著我們和世界平均比在這些產(chǎn)品上的優(yōu)勢下降，而不是絕對的沒有需求了，而是比較優(yōu)勢下降了。結(jié)果的確如此，表現(xiàn)為我們的潛在增長率是下降的。
潛在增長率是由生產(chǎn)要素的供給能力，土地、資源、勞動力、資本以及生產(chǎn)率的進步速度。這些因素發(fā)生了變化，潛在生產(chǎn)力會下降，所以是理論的增長率。這個增長率有好處，當我們過去做預(yù)測的時候，預(yù)測未來的增長速度會用過去的增長速度，外推就知道未來十年。
如果一個經(jīng)濟是非常穩(wěn)健的狀態(tài)，沒有經(jīng)歷轉(zhuǎn)折點，沒有改變經(jīng)濟發(fā)展階段，這樣預(yù)測還比較符合。如果經(jīng)歷了轉(zhuǎn)折點，變化都發(fā)生了，這么外推就不可能了。因此，這個時候就要看生產(chǎn)要素的供給還有多大，就估算出了潛在的增長速度。
我們測算的結(jié)果是在十二五期間，從過去接近10%左右的潛在增長率到十二五期間降到只有7.6%，到十三五沒有其它變化還會降到6.2%。降到7.6%和過去幾年的7.7%大體上和潛在增長率是一致的。增長速度是在潛力之上。這就是我們所說的勞動力市場的新常態(tài)導致勞動力增長的新常態(tài)，不要以就業(yè)為借口，就業(yè)沒有問題，但是結(jié)構(gòu)性的問題不能用宏觀總量的政策去解決，不能用GDP來解決。
有人說新常態(tài)是老常態(tài)兩位數(shù)的增長，新常態(tài)有人想是不是7.5%的增長率？不是。按照人口的變化，勞動年齡人口越來越少，它的含義是什么？未來潛在增長率是逐步降下去，直降到2%、3%都是有可能的，發(fā)達國家能夠?qū)崿F(xiàn)3%很了不起。總將有一天會降到2%、3%的。所以，接受這個事實是很重要的。另一方面，不要去刺激經(jīng)濟，超越潛在增長率，有必要去改變潛在增長率，去改變提高。怎么改變潛在增長率？唯有改革。
如何挖掘改革紅利？靠勞動力供給以提高潛在增長率。
我們現(xiàn)在面臨一些困難，有制度障礙。一個障礙是勞動力市場上自然失業(yè)率是好事，告訴你在勞動力市場上能夠得到就業(yè)，必須有人力資本，否則還是找不到工作。這時候就不要學習了，在經(jīng)濟學里面有個語言叫做工資的系統(tǒng)，教育的會回報率下降。今天我們大家看農(nóng)民工在不同年齡上受教育年限，多數(shù)的年輕農(nóng)民工基本上適應(yīng)了目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動密集型二產(chǎn)和三產(chǎn)的需要，所以他們極受歡迎，跟孩子說不要上學，九年義務(wù)教育完了就足夠了，很多人從初中就輟學了。
但是，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會發(fā)生越來越大的變化，資本密集型、第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集型會要求更高的人力資本，更高的受教育年限。過去二十年有三次普查的數(shù)可以做比較，二十年的時間里頭中國經(jīng)歷了最快的教育的發(fā)展，經(jīng)歷了普九，經(jīng)歷了擴招，都是大幅度提高人力資本受教育年限的。
二十年里頭提高了2.7年，要想跨越就業(yè)崗位進入到更高端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中去可能要求四年學習，所以要花很長的時間。如果大家都集中在刺激的產(chǎn)業(yè)，比如建筑行業(yè)，集中在這里就業(yè)，要知道這些行業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩，面臨著泡沫，產(chǎn)業(yè)一垮會面臨周期性事業(yè)。
我們處在黃金時期的農(nóng)民工應(yīng)該想一想未來會怎么樣，讓他們自己想并不現(xiàn)實，政府要替他們想。
現(xiàn)在還有一個現(xiàn)象是工資上漲，這是好事，改善收入分配。但是過快的上漲也意味著有過多的企業(yè)會變得困難。一部分承受不起高成本的企業(yè)已經(jīng)垮掉了，一定的創(chuàng)造性破壞是需要的，這是進步的一種機制。如果過快的話的確會傷害我們的經(jīng)濟，有點承受不起。因此，我們并不需要工資無限制上漲。有沒有替代工資上漲的辦法，既讓農(nóng)民工愿意出來就業(yè)，可以用公共政策。
可以通過穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)提高勞動參與率、繼續(xù)實現(xiàn)資源重新配置而獲得全要素生產(chǎn)率。農(nóng)民工市民化也有利于增強教育培訓，進行生育政策調(diào)整，提高總和生育率，改善未來的人口結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。大家都知道農(nóng)民工有了戶口沒有后顧之憂就不會每年回老家了。所以，農(nóng)民工市民化至少可以起到這樣的作用。
他們接受教育接受培訓，都會改善我們未來的經(jīng)濟增長。我們做了一個模擬，今年開始已經(jīng)允許單獨二孩，使1.4提高到1.6，其它什么都不變，未來潛在增長率是這條線，逐年下降。我們可以做一些什么事？
假設(shè)合理的全要素生產(chǎn)率的提高也是農(nóng)民工市民化可以做到，國有企業(yè)的改革也可以做到，也假設(shè)了一個教育和培訓的合理的增量。在不同的生育率的條件下，會得到不同的潛在增長率，特別是生育政策調(diào)整，在短期內(nèi)沒有正面影響，負面影響也不大，二十年以后會產(chǎn)生對潛在增長率向上的一個拉力，因此改革是可以帶來紅利。所以，我們要尋求改革。（本文節(jié)選自蔡昉做客新浪長安講堂演講內(nèi)容）
(本文作者介紹：中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長、人力資源研究中心主任，博士生導師。中共十七大代表；第十一屆全國人大代表、全國人大常委會委員、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員。)
