包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)２１個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表２４日上午在北京人民大會(huì)堂簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這也標(biāo)志著中國(guó)倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的籌建工作將進(jìn)入新階段。
亞投行是中方倡導(dǎo)的，專(zhuān)為亞洲量身打造的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)性機(jī)構(gòu)，是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，按照多邊開(kāi)發(fā)銀行的模式和原則運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總部將設(shè)在北京。
當(dāng)天，正式簽署《籌建亞投行備忘錄》的國(guó)家包括孟加拉國(guó)、文萊、柬埔寨、中國(guó)、印度、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬來(lái)西亞、蒙古國(guó)、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、新加坡、斯里蘭卡、泰國(guó)、烏茲別克斯坦和越南。
近年來(lái)，作為當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，亞洲經(jīng)濟(jì)總體較快發(fā)展，區(qū)域合作不斷深入。但發(fā)展亦面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施還不發(fā)達(dá)，融資需求巨大。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行曾預(yù)測(cè)，２０１０年到２０２０年，亞太地區(qū)約有８萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。巨大需求面前，僅靠現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)很難滿(mǎn)足，因此如何破解建設(shè)資金短缺難題、促進(jìn)亞太區(qū)域互聯(lián)互通，也成為今年ＡＰＥＣ會(huì)議關(guān)注的焦點(diǎn)議題。
“亞投行是國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系�！敝袊�(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉說(shuō)，亞投行側(cè)重于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行則強(qiáng)調(diào)以減貧為主要宗旨。
“這是一個(gè)非常重要的創(chuàng)新�！眳⒓雍灱s的新加坡副總理兼財(cái)長(zhǎng)尚達(dá)曼對(duì)記者說(shuō)，籌建亞投行不僅有助于加快亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且也在促進(jìn)亞太區(qū)域互聯(lián)互通方面邁出重要一步。
“世界銀行歡迎亞投行的籌建，也愿意加強(qiáng)合作并分享世行在項(xiàng)目框架、管理運(yùn)作等方面的經(jīng)驗(yàn)�！眮�(lái)華出席ＡＰＥＣ財(cái)長(zhǎng)會(huì)的世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)英卓華對(duì)記者說(shuō)。
《籌建亞投行備忘錄》明確，亞投行的法定資本為１０００億美元。初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為５００億美元左右。實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的２０％。目前各意向創(chuàng)始成員同意將以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國(guó)股份分配的基礎(chǔ)，因此，中國(guó)將持有最大股份。
樓繼偉說(shuō)，此前中國(guó)對(duì)外表示可出資到５０％，是表明中國(guó)對(duì)亞投行的強(qiáng)有力支持。但中國(guó)在亞投行并不刻意尋求“一股獨(dú)大”，也不一定非要占到５０％，隨著亞投行成員的增多，中國(guó)的占股比例會(huì)相應(yīng)下降。
針對(duì)外界關(guān)于未來(lái)項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)憂，樓繼偉指出，亞投行將充分尊重和借鑒現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和好的做法，制訂嚴(yán)格并切實(shí)可行的高標(biāo)準(zhǔn)保障條款。
不過(guò)，他也表示，現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行在項(xiàng)目保障政策中也有一些過(guò)于繁瑣、不切實(shí)際及與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高的做法，亞投行將避免重復(fù)這些問(wèn)題，以降低成本和提高運(yùn)營(yíng)效率。
此次簽約的不少意向創(chuàng)始成員國(guó)表示，吸引他們參加籌建亞投行的原因，除了來(lái)自各國(guó)的資金投入，還有這一平臺(tái)倡導(dǎo)政府與私營(yíng)部門(mén)合作的創(chuàng)新模式。
“這無(wú)疑將給亞洲投資者帶來(lái)更多商機(jī)。”尚達(dá)曼表示，亞投行能有效激活私營(yíng)部門(mén)的資金，與政府公共資金一起為亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，也將為新加坡更多企業(yè)和投資者帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇，從而推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)姚枝仲測(cè)算，亞投行資本金１０００億美金，通過(guò)金融杠桿放大５至１０倍，意味著能撬動(dòng)５０００億到１萬(wàn)億的資金支持規(guī)模�！斑@對(duì)于破解亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資難無(wú)疑是很大力度的支持。”
據(jù)悉，備忘錄簽署以后，域內(nèi)意向創(chuàng)始成員國(guó)將啟動(dòng)章程談判和磋商。樓繼偉表示，亞投行籌建將遵循開(kāi)放包容的原則，歡迎其他感興趣的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體加入籌建進(jìn)程。按照目前工作計(jì)劃，預(yù)計(jì)各國(guó)在２０１５年內(nèi)完成章程談判和簽署工作，使亞投行在２０１５年底前投入運(yùn)作。
