從戰(zhàn)略內(nèi)涵看，“一帶一路”合作是多層次的，它始于交通物流，興于商貿(mào)流通，強于互融共贏，將有助于推動區(qū)域內(nèi)形成寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的合作格局，也可以視為中國的全球戰(zhàn)略創(chuàng)新。
今年的中央經(jīng)濟工作會議有別于以往，它不僅為明年宏觀政策定調(diào)，更著眼于未來新時期中國總體政策和戰(zhàn)略框架的謀劃，特別是以“新常態(tài)”和“一帶一路”為總領(lǐng)，正在形成指引未來中國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和布局全球的新思路，發(fā)揮著戰(zhàn)略統(tǒng)籌作用。
基于世界發(fā)展大勢和中國對外開放戰(zhàn)略，去年，習(xí)近平主席提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。一方面，全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化加快推進，全球增長和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國家都處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，希望找到新的經(jīng)濟增長點，進一步激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力與合作潛力。
另一方面，“新常態(tài)”之下，中國已站在新的歷史起點上，是世界第二大經(jīng)濟體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國和第三大對外投資國，戰(zhàn)略資源更多、戰(zhàn)略空間更廣、戰(zhàn)略影響更大，需要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、兩個市場、兩種資源，促進對內(nèi)對外開放相互促進，“引進來”和“走出去”更好結(jié)合，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，充分發(fā)揮“一帶一路”各國比較優(yōu)勢，建設(shè)利益共享的全球價值鏈，優(yōu)化全球資源配置，形成互利共贏的全球和區(qū)域經(jīng)濟布局。
從戰(zhàn)略內(nèi)涵看，“一帶一路”合作是多層次的，它始于交通物流，興于商貿(mào)流通，強于互融共贏，將有助于推動區(qū)域內(nèi)形成寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位的合作格局，也可以視為中國的全球戰(zhàn)略創(chuàng)新。
“一帶一路”基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。通路是前提，公路、港口、空中、鐵路、邊境跨界等人流、物流、服務(wù)流動、資本流動等等都離不開配套的基礎(chǔ)設(shè)施。一般而言，基礎(chǔ)設(shè)施存量增長1%，GDP就會增長1%。雖然近年來亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅增長，但是目前基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展依然滯后于其經(jīng)濟增長，且無論在質(zhì)還是量上均低于國際標準，尤其是每年8000多億美元的融資缺口已經(jīng)對亞洲經(jīng)濟發(fā)展造成了相當嚴重的制約。
而另一方面，經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)具備向海外，尤其是亞洲國家，投資建設(shè)公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的實力。中國通過率先實現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通為亞洲鄰國提供更多公共產(chǎn)品，幫助沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提出一批能照顧雙邊、多邊利益的項目清單，可以形成亞洲，乃至全球經(jīng)濟增長的新動力。
“一帶一路”重點是高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。從發(fā)展趨勢看，“一帶一路”貿(mào)易投資先行。在過去十多年，中國與“一帶一路”沿線國家的貨物貿(mào)易年均增長19%，高出同期中國對外貿(mào)易平均增速4個百分點。尤其是2010年至2013年期間，區(qū)域內(nèi)對外貿(mào)易、外資凈流入年均增長速度分別達到13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6個百分點和3.4個百分點。中國與周邊國家之間有非常長的陸地和海上邊境線，在沿邊地區(qū)建設(shè)跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)，具有巨大的可能性和現(xiàn)實可操作性。
中國正在推進的以國內(nèi)外港口為支點建設(shè)，相互擴大市場開放，深化海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、過境運輸?shù)热轿缓献�，提高沿線國家貿(mào)易便利化水平，推動各種規(guī)格的自貿(mào)協(xié)定，將有助于形成高度開放型的區(qū)域自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，進而全面提升中國國際貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)、定價權(quán)和資源配置權(quán)。
“一帶一路”核心是構(gòu)建“新雁陣模式”。推進“一帶一路”建設(shè)的一大優(yōu)勢是，沿線國家要素稟賦各異，發(fā)展水平不一，比較優(yōu)勢差異明顯，互補性很強。在經(jīng)濟發(fā)展階段上是階進的。特別是隨著日本經(jīng)濟的持續(xù)衰退和中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，過去以日本為雁首的東亞產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式正在逐漸被打破，提升中國參與國際分工水平有非常大的空間。
根據(jù)勞動力成本和各國的自然資源稟賦相對比較優(yōu)勢，未來5年，中國勞動力密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)有望依次轉(zhuǎn)移到“一帶一路”周邊及沿線國家，帶動沿線國家產(chǎn)業(yè)升級和工業(yè)化水平提升，構(gòu)筑以中國為雁首的新雁陣模式，建立和健全供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，促進泛亞和亞歐區(qū)域經(jīng)濟一體化。
