■回顧與展望
編者按：從今日起，本報推出“回顧與展望”欄目，梳理2014年全球財經(jīng)大事、盤點全球經(jīng)貿(mào)政策，同時展望2015年走勢，敬請關注。
2014年以來，在經(jīng)濟增長不明朗的情況下，全球經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)不均衡發(fā)展態(tài)勢。發(fā)達國家中，美英經(jīng)濟已經(jīng)取得較好增長，歐洲和日本的復蘇則存在挑戰(zhàn)，而新興市場國家總體增長率有所下滑。
經(jīng)濟延續(xù)低增長
各經(jīng)濟體在不同的增長態(tài)勢下，呈現(xiàn)出一種共性，即繼續(xù)延續(xù)低經(jīng)濟增長和高失業(yè)相伴的特征，這種特征不僅在許多發(fā)達經(jīng)濟體國家有所體現(xiàn)，在發(fā)展中經(jīng)濟體中也同樣存在。
這種狀態(tài)，五年前被美國埃里安稱之為“新常態(tài)”，近來又被國際貨幣基金組織認為是一種需要盡力避免的“新平庸”�！靶鲁B(tài)”曾在多個領域有不同的詮釋，在全球經(jīng)濟這個范疇內(nèi)，它和“新平庸”的內(nèi)涵基本相同。
國際貨幣基金組織今年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告把對2014年全球經(jīng)濟增速預期下調(diào)至3.3%，低于一年前預期的3.7%。經(jīng)濟增長率預測下調(diào)的情況在過去三年中數(shù)度出現(xiàn)。報告還指出潛在增長率下調(diào)的情況已經(jīng)出現(xiàn)。
從各國表現(xiàn)看，2014年全球經(jīng)濟仍然在復蘇之中。英美的增長和中國的穩(wěn)定令人鼓舞。不過，歐日的經(jīng)濟復蘇乏力也十分明顯。最大的新興經(jīng)濟體中國已經(jīng)從高速增長進入中低速增長的“新常態(tài)”，拉美、俄羅斯經(jīng)濟表現(xiàn)都不理想。新興經(jīng)濟體總體增長水平仍高于發(fā)達國家，但低于高漲期的水平。
周期抑或“平庸”？
“新常態(tài)”概念提出至今已有數(shù)年，對此各方認識不一。不過這幾年間全球經(jīng)濟的增速確實無法和危機前相比。當時的美國白宮首席顧問薩默斯曾認為，美國經(jīng)濟不會出現(xiàn)“新常態(tài)”，但事實上美國經(jīng)濟復蘇的不溫不火也困擾了美國人多年。從現(xiàn)在的表現(xiàn)看，美國經(jīng)濟在某段時間內(nèi)實現(xiàn)快速增長并非沒有可能，但是卻很難想象這種快速增長會成為美國經(jīng)濟區(qū)別于其他大部分經(jīng)濟體的一種常態(tài)。
中國社會科學院世界經(jīng)濟和政治研究所所長張宇燕對《經(jīng)濟參考報》記者說，全球經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)折點，今年經(jīng)濟增長預期為3.2%，低于IMF的預測一個百分點，明年也可能只有3.3%。他認為，發(fā)達國家主要存在的是結構性問題，但其政策往往落于短期措施，因此效果并不好。而發(fā)展中國的幾大周期已經(jīng)同時結束，經(jīng)濟進入較以往低的增長階段。這種情況還將持續(xù)一到兩年。不過，對于“新平庸”的說法，張宇燕有不同看法，他認為，從經(jīng)濟增長速度看，這個階段略顯“平庸”，不過從積極的方面看，全球經(jīng)濟還在復蘇，目前正處于鞏固期，這個階段的增長顯然難有亮麗表現(xiàn)。
中國社會科學院研究員張?zhí)N嶺日前表示，從2008年起世界經(jīng)濟進入低速調(diào)整期，估計還要三五年才能走出調(diào)整期，而各國時間不會同步，美國的調(diào)整更快一些，歐洲要慢一些，新興經(jīng)濟體可能更慢一些。
中國人民大學經(jīng)濟學院國際經(jīng)濟學教授、世界經(jīng)濟學會副會長雷達則對記者表示，“新常態(tài)”一詞過于濫用，全球經(jīng)濟已經(jīng)經(jīng)歷了高漲期，必然會進入一個相對緩慢的增長衰退期。
中銀香港高級經(jīng)濟研究員王春新撰文認為，全球經(jīng)濟陷入“新平庸”增長狀態(tài)，增速不到2000年至2007年正常時期平均的4.7%，更低于2004年至2007年繁榮時期平均的5.2%，并造成國際貿(mào)易增長也難以“正�；�。不過，隨著發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體增長差距進一步縮小，形成雙軌拉動經(jīng)濟的格局，外需不均衡的狀況將有所緩和，而全球增長動能也將更為均衡。
尋找新動力 重建新秩序
面對揮之不去的低增長、高失業(yè)、高負債怪圈，各方都希望能找到一條道路走出困境。
IMF公布其《世界經(jīng)濟展望報告》時，總裁拉加德表示，世界經(jīng)濟正面臨拐點：要么一直維持低增長現(xiàn)狀進入“新平庸”時代，要么制定大刀闊斧的改革政策，加快增長，增加就業(yè)，獲得“新動力”，從而走上一條更好的路。顯然，全球經(jīng)濟需要新的動力，以避免經(jīng)濟活力被扼殺。
不少機構組織都對此進行了探討。IMF開出的藥方是各經(jīng)濟體的政策制定者應當調(diào)用所有可能的政策工具來應對風險并提振需求。拉加德建議在貨幣政策、財政政策和基礎設施投資三個特定領域采取行動。她對于增加基礎設施投資表現(xiàn)出信心。她還贊賞APEC會議的議題可以幫助全球經(jīng)濟應對“新平庸”狀態(tài)，各國應在基礎設施投資、推進區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等方面加強政策協(xié)調(diào)。根據(jù)IMF今年10月的報告，新興與發(fā)展中經(jīng)濟體基礎設施供給明顯不足，而發(fā)達經(jīng)濟體的現(xiàn)有基礎設施則逐步老化。目前全球基礎設施投資僅為危機前水平的80%，運輸和能源瓶頸制約著經(jīng)濟增長。
G20今年的一系列會議也把經(jīng)濟增長列為一個重要議題。G20財長及央行行長9月會議發(fā)表了包含世界經(jīng)濟“正面臨慢性需求低迷”這一表述的聯(lián)合聲明。布里斯班會議則確定了量化經(jīng)濟增長目標并開出“處方”。為了達成今年2月在悉尼召開的G20峰會上敲定的推動世界經(jīng)濟增長2%的目標，各國在增長戰(zhàn)略上做出了相應的表態(tài)。據(jù)IMF和OECD測算，如果本次峰會批準的《布里斯班行動計劃》能夠完全實施，G20各國今后五年將在現(xiàn)有估計的增長軌跡之上另外增加2.1%的增長，這意味著全球經(jīng)濟規(guī)模和就業(yè)機會的額外增長。不過G20成員國提出的近1000條政策措施，其中800多項是新出臺的，意味著實現(xiàn)上述目標的難度和不確定性加大。
對此，張宇燕表示，發(fā)達國家的貨幣和財政政策已經(jīng)用得差不多，繼續(xù)刺激空間不大，效果也不一定好，應該找到新的增長點。他認為，盲目擴大投資可能造成新的產(chǎn)能過剩，于事無補，不如大力進行基礎設施建設。此外，需要加大結構改革力度，并且鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，從而獲得長期經(jīng)濟增長。他還認為，消除自由貿(mào)易的障礙和壁壘，讓生產(chǎn)要素在全球統(tǒng)一大市場中流動起來十分重要。
雷達則認為，靠個別國家經(jīng)濟增長無法將全球經(jīng)濟帶出困境。目前的問題是，各國忙于制定自己的經(jīng)濟政策，而主要經(jīng)濟體之間的經(jīng)濟關系則處于割裂狀態(tài)，造成如美英經(jīng)濟增長較好，而日歐經(jīng)濟增長較差。他認為，應該像上世紀29年到33年的大危機后一樣，重新尋找恢復國際經(jīng)濟秩序的新手段。目前，美國和中國所倡導的新秩序指向并不相同。比如美國主導TPP,而中國正在大力推崇“一帶一路”。全球經(jīng)濟很難在短期內(nèi)走出“新平庸”。
上海社會科學院“一帶一路”課題組長孫震海對《經(jīng)濟參考報》記者說，事實上，中國倡導的“一帶一路”建設，正在為世界經(jīng)濟注入新的活力，并為其未來發(fā)展勾畫了一幅新藍圖。就其終極目標而言，“一帶一路”將實現(xiàn)沿線國家的富裕和穩(wěn)定。沿線國家情況并不相同，少數(shù)國家已經(jīng)具備了相當?shù)陌l(fā)展基礎，進入中等發(fā)達國家行列，大多數(shù)國家尚處于工業(yè)化的初期階段，還有不少國家則處在發(fā)展尚未起步的狀態(tài)。通過基礎設施的互聯(lián)互通，這些國家和地區(qū)可以實現(xiàn)合作共贏。對于世界主要經(jīng)濟體來說，“一帶一路”建設同樣是一個共享市場和發(fā)展機遇的好機會，它將為國際產(chǎn)業(yè)界，乃至整個世界經(jīng)濟發(fā)展帶來良好機遇。
新華社世界問題研究中心研究員李長久撰文表示，全球各國惟有協(xié)力解決地緣政治危機對經(jīng)濟的沖擊，防范新的全球金融危機，遏制貧富差距加大，深化全球治理改革，加強國際合作，才能共同促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。
