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"淘寶PK工商局"開啟市場監(jiān)管新常態(tài)
2015-01-30    作者:劉艷    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  這幾日,淘寶和工商總局的口水戰(zhàn)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一大風(fēng)景,也吸引八方評說。其實(shí),這個事件最令人感興趣的并非誰占幾分理,而是其中反映出的政企關(guān)系新氣象。
  在這一事件中,政府監(jiān)管部門不以權(quán)力壓人,而選擇以理以法服人;企業(yè)一方也敢于站出來指出監(jiān)管程序的瑕疵。這些都是政企監(jiān)管關(guān)系的新常態(tài),可以說在這場電商與監(jiān)管部門大戰(zhàn)中沒有真正的輸家。以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的創(chuàng)新驅(qū)動型的中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢需要這種政企關(guān)系的新常態(tài)。
  縱觀整個事件,總體上要首先給工商總局的指導(dǎo)性監(jiān)管點(diǎn)個贊,這次沒有選擇以罰代管的方式,而是發(fā)揮行政自由裁量權(quán)賦予市場自我糾偏的時間和空間。事實(shí)證明是起到積極效果的,阿里巴巴官方表態(tài)進(jìn)行整改,并立即采取自我糾察措施,因?yàn)橄癜⒗镞@樣聰明的上市企業(yè)不會不明白違法違規(guī)對于信譽(yù)和股價的負(fù)面影響。如果真到了觸及法律紅線的時候,到那時,向淘寶喊話的就不是工商局一個部門了。
  作為民間第一C2C電商平臺,淘寶早在其發(fā)展初期就有相關(guān)部門針對稅收、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等問題向其提出過質(zhì)疑,淘寶硬是在質(zhì)疑聲中“任性”地成長起來。但是,在淘寶成立11年后的今天,中國經(jīng)濟(jì)法治能力在與市場企業(yè)監(jiān)管博弈的過程中早已不再是處于“甘拜下風(fēng)”的境地,也早已擺脫了法不責(zé)眾的治理困局。
  進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代,受益的不僅是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè),政府監(jiān)管部門也是受益者,監(jiān)管的覆蓋規(guī)模與精確定位能夠同步實(shí)現(xiàn),這讓監(jiān)管更有底氣。其實(shí),在法治社會里,企業(yè)與政府監(jiān)管部門不是敵對關(guān)系,也不是傳統(tǒng)的“婆媳”關(guān)系,而是合作伙伴關(guān)系。合作價值就在于法治秩序決定企業(yè)的市場生存環(huán)境。江湖式企業(yè)經(jīng)營與隨意性的治理監(jiān)管都是非健康的市場成長模式,在權(quán)力制約的角度,市場與政府的邊界嚴(yán)格劃分;但是從職能服務(wù)的角度,政府與企業(yè)是親密的合作伙伴。
  合作伙伴式的新格局有三大看點(diǎn)值得我們關(guān)注。
  一是大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式讓市場治理更精準(zhǔn)更高效。這次工商局針對電商們的指導(dǎo)白皮書并不是感性認(rèn)識的空穴來風(fēng),翔實(shí)的數(shù)據(jù)和涉及主體準(zhǔn)入、商品銷售、交易行為管等理方面的25個涉嫌違法違規(guī)問題,可謂是前所未有的無死角監(jiān)管信息分析報告。面對這樣一份報告,在市場上呼風(fēng)喚雨電商巨頭們雖然在嘴上抱怨情緒化執(zhí)法,但面對自身的發(fā)展問題還是心服口服的。真正挾群眾以令政府的不是淘寶電商們,而是那些抱著法不責(zé)眾僥幸心理的違法商人。此次工商局的監(jiān)管舉措另一層意義在于昭告天下電商與實(shí)體經(jīng)營一視同仁,電商管理無死角。
  二是新格局提倡治理創(chuàng)新,但法律是底線。此次電商與政府之爭,工商局不存在行政權(quán)力過度干預(yù)市場的嫌疑,也不是選擇性執(zhí)法,技術(shù)變革帶來的公共治理創(chuàng)新讓精確性打擊具備了可行性。政府不能做無原則的市場保護(hù)傘,但也不能成為以罰代管的惡人。在強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任義務(wù)的同時,監(jiān)管部門需要改進(jìn)的是劃清粗暴干預(yù)與法治監(jiān)管的界限。
  三是監(jiān)管不到位,消費(fèi)者是第一受害者。“監(jiān)管猛于虎”的公眾情緒要不得,就在淘寶“叫板”工商局之時,阿里巴巴股價市值蒸發(fā)數(shù)百億。監(jiān)管一來,股價就跌?這再次證明,不管多么大的規(guī)模,靠賣假貨和違規(guī)經(jīng)營終歸是生存不了的。投資人會用腳投票。法治監(jiān)管最終是為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航而不是過河拆橋。
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