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簡(jiǎn)政放權(quán)或轉(zhuǎn)向確權(quán)和規(guī)范
“有權(quán)不可任性”引發(fā)代表委員熱議
2015-03-06    作者:本報(bào)記者報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  3月5日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)嚴(yán)肅又不失活潑地強(qiáng)調(diào):大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性?偫淼脑捯l(fā)了全場(chǎng)經(jīng)久不息的掌聲,也成為眾多代表委員討論的焦點(diǎn)。
  “這句話體現(xiàn)了老百姓的期望。”全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵表示,目前阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問題就是權(quán)力沒有得到應(yīng)有的約束,就像抨擊“有錢就任性”一樣,百姓也不想看到掌權(quán)者任性。
  報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人透露,這句表述是李克強(qiáng)總理親自加入的!翱偫淼挠幸鉃橹,用意不可謂不深刻。去年的簡(jiǎn)政放權(quán)改革下放了一批權(quán)力,這只是一個(gè)開始,可以預(yù)期,未來的簡(jiǎn)政放權(quán)將呈現(xiàn)更大的力度!比珖(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張小濟(jì)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
  據(jù)了解,過去一年多來,國(guó)務(wù)院相繼取消和下放了700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),本屆政府減少三分之一行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。在全國(guó)人大代表、江西省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任李春燕看來,加速進(jìn)行的簡(jiǎn)政放權(quán)正符合“大道至簡(jiǎn)”的思想。關(guān)鍵是理清政府和市場(chǎng)的邊際,同時(shí)細(xì)化和規(guī)范政府層級(jí)間的管理權(quán)限,防止不作為、亂作為,為推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以,未來還需要往深處著力,精準(zhǔn)發(fā)力,繼續(xù)精簡(jiǎn)那些制約企業(yè)發(fā)展,群眾反映強(qiáng)烈的審批事項(xiàng),同時(shí)把已取消的下放事項(xiàng)落實(shí)到位,取信于民。
  全國(guó)政協(xié)委員、前銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生認(rèn)為,本屆政府抓的第一件事就是簡(jiǎn)政放權(quán),對(duì)收放結(jié)合的力度要求更高,這項(xiàng)改革做不好就直接影響到其他方面的改革。近幾年,簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批改革在文件出臺(tái)方面有很大成果,但還有很多問題,更深的問題在于體制架構(gòu)。那么多人那么多部門,怎么提高效率?怎么能把市場(chǎng)的空間留出來,是需要進(jìn)一步考慮的。
  全國(guó)政協(xié)委員、原全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任黃建初表示,此前專門做過一次調(diào)研,發(fā)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)的項(xiàng)目還是一些特定的項(xiàng)目,很多中小企業(yè)的感受不明顯,參與度不高。這次總理的報(bào)告透露出了一個(gè)新的信號(hào),前一階段的行政審批改革是清理和下放,下一步的改革思路將會(huì)轉(zhuǎn)向確權(quán)和規(guī)范。政府將轉(zhuǎn)變職能,真正以法律為依據(jù),進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度的改革,保障市場(chǎng)的安全和公平。
  而在更多的代表委員看來,其更大的深意,或許指向的是當(dāng)下改革過程中所暴露出的懶政、怠政等不作為現(xiàn)象。全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)原副主席李宏塔認(rèn)為,國(guó)家和省兩級(jí)都還剩一批審批權(quán),用好權(quán)力對(duì)改革、發(fā)展和人民生活都是至關(guān)重要的,這些權(quán)力的使用絕對(duì)不能任性,而且要和反腐倡廉工作一致協(xié)調(diào)起來,始終強(qiáng)調(diào)群眾監(jiān)督,使官員始終保持高度警惕。
  全國(guó)人大代表、湖北回天膠業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)章鋒表示,清明的政治是民心所向,反腐會(huì)激發(fā)老百姓的潛能、信心和活力,能讓他們創(chuàng)造出價(jià)值,希望這是“新常態(tài)”,用制度機(jī)制一直堅(jiān)持搞下去,并加大監(jiān)督力度。
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